据报载,北京东城区的汇晨老年公寓是一家由政府投资1亿元建成的公办民营养老院,只有200张床位,月交5000元以上才能入住。目前,入住老人仅有80位,床位使用率为40%。
所谓的养老院,主要是指具有相对完整的配套服务设施、为老年人提供集体居住的机构,其承载的功能就是为需要关爱的失能和健康老人提供全方位服务。然而,月交5000元以上才能获得一个床位,绝大多数经济条件“不达标”的普通老人,自然无福“消受”,只能排队苦候一床难求的平价养老院。根据北京市人社局的数据,2013年北京人均养老金水平为2773元/月,远不足以“供养”这家养老机构的一张床位。可见,200张床位的养老院,“空置率”却超过一半,汇晨老年公寓不是没人住,关键是住不起。
事实上,只给富裕老人“锦上添花”,却不能给低收入普通老人雪中送炭的养老机构,并非北京这一家,个中“翘楚”如被喻为“天价养老院”的广州颐福居·尊长园,该养老院的VIP床位需花费45万元,入住后每月须另交2300元的服务和管理费。而非VIP会员入住,每月则需交3800元床位费,加上基本护理费、设施及服务费,每月至少花费5700元。有人说,有关部门并未针对养老机构出台“只准简朴、严禁奢华”的硬性规定,只要老人手头宽裕,自然可以入住条件好的养老院。况且,“天价”病房、“天价”月子中心都不算新鲜,养老院走“高端”路线又有何不可,只要软硬件设施配得上价位,不用担心没人住。
抱有这种观念者,其实只是“就事论事”。须知,作为一项公益事业,养老机构应有其公益底线,以兼顾为大多数老人提供养老服务的社会功能为己任,而不以赚取高利润为目的。根据中科院世界社保研究中心发布的《中国职工养老储备指数》显示,中国职工养老储备处于“基本水平”下限,呈现显著的不均衡性,且大多数老年人面临三大矛盾:未富先老、未备先老、抚养比高。由此可见,那些进不起“高端”养老院、等不到平价养老机构的一张床位,也请不起保姆的普通老人,的确急待养老保障体系给予更多的倾斜扶助。在这种情况下,养老机构的“高富帅”作派与其公益实质,显然不相符合。与其说是养老院,倒不如说更像是卖楼赚钱的地产项目,从长远看,恐怕很难承担起为大多数老年人提供养老服务的基本职能。
值得一提的是,近日,北京有人大代表建言:“公建养老院不能只有高端人群才住得起”。此话就很“对路”。目前高端养老市场的需求量远没有中低端养老市场那么大,且对于有高收入的老人来说,无论是居家养老还是入住高档养老院,都不存在资金问题,无须政府出资补助。政府应把有限的资金用于建设更多“保失能”、“保生存”的中低端养老院,而不是把钱浪费在打着“养老服务”幌子的“高端”项目上。就如北京的汇晨老年公寓项目,政府投资1亿元只为了给80位老人养老,确实引人侧目。