近期，在浙江杭州市上城区清波街道公益创投新闻发布会上，清波街道公布了13个政府购买社会组织服务项目，并正式面向杭州市范围内“招贤纳士”。凡在辖区内实施公益服务的社会组织，包括在民政部门登记的社会团体、民办非企业机构及各类社区居民组织，均有机会获得公益创投的资助。而购买这些服务项目的资金由街道、辖区企业、爱心人士共同出资发起成立的“幸福公益”社会发展基金提供。
培育“社会自治”基因
社会创新是伴随着社会企业而兴起的一种社会活动，它不仅是NGO、社会企业的行为，还可以是政府及商业机构的创新活动。简单来说，社会创新就是以创新的方式来解决各种社会问题。
当前，无论是在西方发达国家，还是在发展中国家，社会创新都因其在应对人类社会所面临的各种挑战、促进社会的和谐持续发展方面的作用而备受青睐，而其一个共同的特征是，公益组织扮演的角色越来越重要。
杭州市上城区清波街道副主任陈鑫坤表示，一方面，现代公益不再是传统的布施式，当前成熟的公益组织都把推动社会创新作为重要方向和最高追求，从而获得长期发展的动力；另一方面，成熟的基金会等公益组织也具备推动社会创新的优势，成为推进社会管理创新的重要力量。
现实情况表明，过去那种大部分公益慈善行为由政府主导，甚至是指令摊派的计划公益慈善体制已很难适应社会发展的需求，市场经济的发展必然要求国家在保障社会救济和社会福利的同时，更加重视民间公益慈善的力量，激发全民公益活力，培育“社会自治”基因，为社会组织成长提供肥沃的土壤。
不久前，上城区清波街道首届公益创投项目评选活动拉开帷幕。“低视力残疾人服务项目是通过小组工作方式，以社会目标模式、治疗模式、互动模式、发展模式等方式，帮助低视力残疾人充分利用残余视力来提高生活质量，现在我们已建立了由20名志愿者组成的专业服务队伍，本次计划申请‘公益创投’资金额为46,000元。”“3厘米外的世界”社会组织负责人梁立铭在现场项目讲解时如是说。
如今，杭州市上城区已经发展培育了一大批“接地气”的社区社会组织，截至2013年3月底，上城区共有社区社会组织771家，其中登记注册23家，备案748家，它们在拓展社区服务、扩大社区就业、丰富社区文化、维护社区安全、促进社区和谐等领域的作用日益显现。
提供公益组织发展土壤
社会创新，永远都是随着社会需求走。而社会组织尤其是贴近基层需求的“草根”社会组织，由于其灵活性强、成本低和非营利性的特点，理所当然地成为社会创新的主体和社会政策的试验田。
浙江省民政厅相关负责人谈到，公益创新应该从解决日常生活的问题开始，这也是推动公益创新的首要着力点。而社区正是日常生活的公共平台，在同一个社区里，人们有相近的利益归属、情感纽带、文化传承，并容易志愿参与。
陈鑫坤表示，公益事业的发展，还需要我们的社会不断产生规范化和专业化的公益组织。公益组织的创新方向，主要在于从行政化到社会化，从垄断性到竞争性，从一元化到多元化。
杭州明德公益事业发展中心创始人阎军楠谈到，“既然社会需要公益，那公益就不仅是理想主义者的精神家园，也是高度专业化的职业选择和现实中的安身立命之所。”
不仅如此，公益事业的发展离不开一个支持与鼓励它的政策环境。宁波市海曙区社会组织服务中心主任裘丽萍认为，从目前现实来看，制度环境正在不断改善，“政府办社会”、“政府管社会”的思路正转化为“政府支持社会”等。但是，相关制度安排仍需要不断改善。
“因此，对于社区公益，政府不应包办，而应该是通过社会工作的方式进行培育，让社会组织自己有力量来满足社区的需求。”裘丽萍介绍说。
一个人、一个公益团体的力量是有限的，但如果由媒体、企业、公益机构等形成一个公益生态集群，那这个力量是无穷的。因此，有专业人士认为，“公益创新需要社会创新家”。但是，好的社会创新家注定是野生的、自然生长的，而政府需要做的就是给这些创新人士提供一个生长的土壤。
阎军楠还介绍到，对公益创投组织来说，如何发现需求是关键。社会组织的立身之本在于满足社会需求，善于把那些问题背后的社会性需求激发出来，能够把问题转化为资源，这也正是社会组织开展社会服务的高明之处。此举不仅可以把培育社会组织与回应社会民生需求相结合，还能把项目培育与组织培育、人才培育相结合。
