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班额大教师少 县域教育困境未解

2013年5月,教育部启动县域义务教育均衡发展督导评估。2014年,教育督导检查组已对外公开了上海、广东、江苏、福建、四川省五省市92个县的督导检查反馈意见。财新记者整理发现,大班额现象非常普遍,导致学生人均教育资源短缺、师生比不达标。

 

大班额现象在五省市均不同程度存在,原因各不相同。在福建、四川两省,大班额现象主要存在于城区学校,主要原因是城区学位紧张、学校规模调控不够合理,福建有的学校班额甚至超过60人。在上海,由于外来人口增幅较大较快,个别学校班额超过上海市标准要求。

 

由此导致的学生人均资源紧缺也普遍存在。上海市由于中心城区土地资源稀缺,使得部分学校占地面积小,因此生均体育场地和生均教学用房面积均有所不足。

 

在四川,由于城镇化进程加快,城区教育资源普遍紧缺。在教育部督导评估的县域义务教育学校中,超过70%的“生均教学及辅助用房面积”和“生均体育运动场馆面积”未达到省定标准。

 

在广东,部分中小学生均占地面积、生均校舍建筑面积和生均体育用地都出现不足,其中,广州市越秀区、荔湾区的问题相对突出。

 

除了硬件条件,城区和农村学校的师资也出现不同问题。教育部的反馈意见显示,城区学校的教师数量不够充足,广东、江苏、福建三省的城区学校师生比均不达标。

 

在农村学校,一线教师平均年龄普遍偏大,专业教师严重缺乏。以四川省遂宁市射洪县为例,该县农村小学50岁及以上的专任教师占比近35%,15所农村学校的音体美、英语、信息技术等专业教师不足。

 

此外,教育经费投入增长不足也较为普遍。其中,江苏部分县、福建莆田市荔城区及福安市、广东深圳市南山区的教育经费投入都没有达到法定增长的要求。

 

教育部表示,通过督导检查,上述地区已基本补齐经费差额。但是,保障义务教育经费增长的长效机制仍然缺乏。

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