广东全省22个社保统筹区中，除深圳、珠海、惠州、东莞、中山外，其他17 个统筹区的社保统筹基金均存在赤字。全省共有7 个地级市出现当期赤字。广东省人大财政经济委员会日前公布的《关于我省社保工作情况的调研报告》显示上述信息。
所谓“当期赤字”，指的是不考虑历史结余，在同一个时间段内，出现了收不抵支的情况。以位于广东北部的韶关市：今年上半年，韶关的职工基本养老保险总支出是16亿5000万，收入却不足15亿。
广东省人大常委会实地调研了湛江、汕头等市，结论是这些地方“全靠省调剂金确保养老金发放”。在欠发达的梅州、揭阳、茂名等市，甚至已经出现了挤占挪用个人账户基金发放基础养老金的现象。
2014年7月30日，广东省人大常委会就广东省社会保险工作开展专题询问。汕头、韶关、湛江等地大倒苦水。
这些地区的企业养老保险参保质量普遍不高。2014年5月，广东省全省企业养老保险的实际缴费率为75.8%，但汕头、茂名、湛江市的实际缴费率仅达到41.9%、52.4%和61.3%。
对企业而言，他们认为目前的养老保险缴费基数偏高。湛江市人大常委会副主任高永元介绍，目前湛江市的职工社会保险缴费基数下线是2139元，相对于该市的最低工资标准1010元来说，仍然偏高。高永元称，企业反映，按照目前的缴费基数和缴费比例，企业的负担还是过重。
汕头市人大常委会副主任王扬泽坦言，汕头的企业职工养老保险未能实现全员足额参保。许多企业、特别是大量的小微型企业，没有全员参保的现象普遍存在。汕头全市除了少部分企业按照职工实际工资申报缴费外，其它绝大部分企业基本上都按缴费基数的下限申报缴费工资。
个人亦有拖欠养老金的现象。高永元称，湛江国有集体停产、半停产的企业多，下岗职工也多，一共拖欠了7亿多元养老金。这些下岗职工没有经济来源，个人无力垫付企业拖欠的社保费，甚至没有办法办理退休，更无法享受正常的退休待遇。
一方面是难以收缴足够的养老保险，另一面则是老龄化社会的加速到来。2014年5月，梅州、揭阳、潮州市的离退休人数同比增长率分别为11.5%、9.2、9.0%。而最近几年大幅提高养老待遇，也给这些欠发达地区带来较大的支付压力。
该报告显示，湛江、汕头等市2013年底的基金滚存结余分别只能支付1个月和2个月的养老待遇发放，只能完全依靠省调剂金确保养老金发放，面临巨大的支付风险。
广东省副省长林少春在这次问询会上表态称：让每一位不同地区的居民都享有同我省经济社会发展水平相适应的社会保障，这是各级政府和职能部门的职责和使命。
目前广东省社保的参保规模已经达到2.44亿人次，占中国的1/8。林少春称，广东的社保工作举足轻重，社会关注度高，“如果出现轻微的闪失就有可能带来严重的后果”。
