英国救助儿童会在1996年初考虑和云南省教育厅合作开展少数民族教育项目。1999年在需求调查评估的基础上提交了项目建议(YMBEP)。2000年4月,英国国际发展部同意资助这个为期5年的项目(2005年3月结束)。
项目以提高边远的少数民族地区贫困儿童的教育质量和他们对教育的可及性为目标,正好与国家教育部引入素质教育的政策相互呼应。
YMBEP首先在大理州的巍山县、临沧地区的双江县、思茅地区的普洱县开展了试点。
整个项目贯穿了联合国儿童权利公约的精神,分为在职教师培训、学校增收项目、营养和卫生、全纳教育以及社区参与教育五个部分。
◇ 教师培训
为期一年,包括三十天的集中培训班,以及后续的听课及反馈。课程内容以儿童发展和学习理论为基础,培训对象除教师校长外还包括教育官员。
教师培训引入了四个策略:小组讨论、游戏、使用具体的材料和开放式提问。
◇ 勤工俭学项目
目的是降低家长与教育有关的经济负担,改善边远贫困少数民族地区儿童对教育的可及性。在一些项目学校,也试图改善儿童的健康状况。
增收活动:项目资金以赠款或者滚动贷款的形式投入小学和初中。资金主要由学校员工管理,社区成员和州县乡镇的官员也有很大程度的参与。目前的很多项目还涉及当地社区的贫困学生家长。他们通过为学校项目提供劳动来支持日常生活和孩子的教育。项目期望这些收益能够在将来替代现行发放的奖学金。
学校承诺将至少60%的利润用于帮助贫困生,30%用于再投资,10%在学校、家长、社区和学生讨论后灵活分配。
项目在开展增收活动的学校发放奖学金,特别关注残疾孩子、孤儿或单亲家庭孩子。
增收活动还致力于提高教育部门和学校的能力建设,加强项目计划管理和评估能力。
项目注重儿童儿童参与农业、生物和其他实用技能的实践,以获得易学易用的实际经验和知识,提高谋生技能。2000年8月,谋生技能成为教师培训的组成部分。三个试点县的一些学校获得小额资金,开展小规模种养殖,其收入用于资助贫困生。2004年4月还启动了一个由初中学生自己发起的增收服务项目。
◇ 营养与卫生
教育局官员、教师、校厨、学校小卖部、县级疾病控制部门的工作人员参加了参与式培训班,目的是使他们意识到营养和卫生对儿童身体和心理发展重要性。通过分析当地的环境情况,明确衡量学生营养问题的方式,协助受训者制定解决办法。截止到2004年3月,营养和卫生项目中,2832个学生受益,其中包括1729边远地区的学生。
◇ 全纳教育
2000年10月英国救助儿童会和省残联主管的聋人康复学校合作,举办试验性的聋双语教育学前班,结果证明班上的学生进步很大。
2002年7月举办实验性双语班,并建立了特殊儿童家长俱乐部和聋人俱乐部,为聋孩家长提供支持,并推动建立聋人文化。
2003年4月,聋儿童的双语教学项目并入YMBEP,残疾儿童的素质教育成为项目的重要部分,并被扩展到其他项目县的特殊学校。针对聋、盲童和智障儿童,学习者为中心的策略被引入到大理特教学校。
◇ 社区参与教育
该部分在2004年1月被开发出来后首先在双江实施,目的是改善教育质量,加强教育和社区的相关性,实施社区参与基础教育计划和决策。包括三个重点:增强学校员工和家长参与基础教育的意识和能力;帮助学校、家长和社区建立有效的社区参与的工作联系或机制,开发积极有效的社区参与基础教育的方法。该部分由香港社区伙伴提供资助。
此外,2003年在三个项目点开展了“儿童保护”培训。目前,该培训内 容已被纳入项目的教师培训课程中。
项目的成效为救助儿童会的合作伙伴――云南省教育厅和各级教育部门认可。应后者的要求,YMBEP正在向另外6个少数民族贫困县扩展教师培训计划。在原先的3个项目县,正试图向全部学校扩展。2000年开始一直接受项目培训的35个培训员正在这9个县举办参与式研讨班。
在新的项目县,当地教育部门支付了项目官员的工资、办公费用以及一部分培训费用,而且还同意在将来负担项目复制的所有费用。地方的人力和资金投入使得项目的复制成为现实。
英国救助儿童会正在讨论将艾滋病教育纳入到YMBEP中,并将在瑞丽县试点。该机构还计划在中国其他地方如新疆、安徽等地开发新的教育项目。
至此,英国救助儿童会进一步明确和加强了自身推动积极正面的变化,而不只是单纯提供服务的催化剂角色。
YMBEP项目经理赵中华说,尽管过去与政府的合作有一些波折,但现在双方的合作应该说非常成功。例如,YMBEP的定位是政府和非政府组织共同承担责任的合作项目,而不是省教育厅或者救助儿童会的单方项目。英国救助儿童会很注意和各级政府合作解决问题,避免造成互相竞争的局面以及负面影响。双方相互尊重和认可的气氛为项目在云南全省推广创造了条件。
今年8月初正式启动的世界银行和DFID支持的西部地区基础教育项目(BEWAP)涵盖包括云南在内的五个省区。教育部要求各省成立省级专家组。救助儿童会的教育项目被云南省教育厅邀请为项目的专家小组,负责其中的参与式教师培训和学校发展计划的工作。这样,救助儿童会的经验可以通过BEWAP很快推向云南的30个项目县,合作双方呈现出共赢的局面。
(根据英国救助儿童会资料整理)