关于北京规定不得以有安全套作为卖淫嫖娼证据
通过媒体消息，我们获悉，为阻止艾滋病、性病经性活动传播，北京市防治艾滋病工作委员会专门下发全面推行安全套使用工作方案的有关通知，由北京市12个委办局联合部署落实。据悉，通知规定，到今年年底前，北京市各类宾馆、酒店、饭店和度假村的客房卫生间内安全套摆放率要达到100%，歌舞厅、夜总会、浴池等娱乐场所以及500人以上的大中型建筑工地自动售套机安装率达到100%。
据悉，北京市防治艾滋病工作委员会为降低高危行为人群感染艾滋病的风险，降低艾滋病在北京市的传播速度，要求公安部门负责协助卫生部门召集各类宾馆、饭店等场所的业主或负责人参加安全套推广工作培训，并保障安全套推广相关工作人员的人身安全，不得以这些场所内有安全套作为卖淫嫖娼的证据。
北京爱知行研究所欢迎北京市防治艾滋病工作委员会和北京市卫生部门这一最新的举措。目前，艾滋病病毒在全世界、全中国和北京市广泛流行。艾滋病病毒可以通过性传播，而安全套推广使用被认为是控制艾滋病病毒性传播的有效手段。娱乐场所在艾滋病病毒的性传播上发挥重要作用，相反，如果娱乐场所推广安全套使用，其对预防艾滋病病毒性传播也发挥关键作用，但因为担心公安人员用场所内发现的安全套作为追查卖淫嫖娼的证据，非常多的场所拒绝摆放安全套，从而艾滋病病毒的性传播就失去控制。
但是，我们认为，政府政策不应该只是一纸空文。我们希望看到北京市防治艾滋病工作委员会和北京市卫生局就落实上述政策的具体行动。为此，特作下列建议和呼吁：
1、尽快公布北京市防治艾滋病工作委员会颁发的推行安全套使用工作方案，让公众充分知晓北京市政府的这一政策方案；
2、尽快公布北京市政府落实推行安全套使用工作方案的执行计划和财政预算，鼓励公众监督政府的这一工作；
3、北京市防治艾滋病工作委员会委托北京市卫生局，就这一方案的实施，通过网络和公众咨询会议，听取公众特别是相关场所、非政府组织和目标社群对该方案及其实施的意见，共同做好北京市安全套推广工作；同时，根据公众意见，考虑在适当时机修正北京市推行安全套使用工作方案；
4、就娱乐场所提供安全套问题，需要就方式的有效性、安全套提供的量和购买安全套的资金来源等问题，政府部门需要联合相关非政府组织和娱乐场所，开展针对性的研究，提出实施细则方案，否则安全套推广难以成为现实；
5、需要监督娱乐场所提供安全套的情况，需要提供公众和消费者监督娱乐场所提供安全套情况的举报机制，政府部门需要明确相关卫生监督机构的责任和公众参与方式；
6、政府需要制定安全套推广的预算方案并公之于众，政府需要鼓励非政府组织参与安全套推广工作；
7、鉴于很多娱乐场所并不合法注册，政府卫生部门可以通过非政府组织和这些场所联系，推广安全套的使用；
8、鉴于公安部门长期以来利用安全套作为卖淫嫖娼的证据，本安全套推广方案颁发后，需要对全市范围的公安干警进行一次政策宣讲和艾滋病防治工作的培训，帮助公安人员了解安全套在预防艾滋病病毒性传播上的意义，以及安全套不得作为卖淫嫖娼的证据等；
9、鉴于普遍存在的对公安部门利用安全套作为卖淫嫖娼证据的恐惧，本安全套推广方案颁发后，需要对全市范围的娱乐场所开展一次政策宣讲和艾滋病防治工作的培训，鼓励娱乐场所积极参与安全套推广工作；
10、鉴于公安人员依然会利用安全套作为卖淫嫖娼证据，建议建立相关公安人员违法执法的举报机制，特别是相关安全套作为卖淫嫖娼证据的情况；
11、鉴于娱乐场所普遍存在的卖淫嫖娼现实，鉴于艾滋病病毒通过性传播的严重性，鉴于公安人员抓捕卖淫嫖娼的职责和安全套推广工作之间根本矛盾，北京市防治艾滋病工作委员会和北京市卫生局应该研究娱乐场所安全套推广的长效机制，比如是否可以要求公安部门在娱乐场所提供艾滋病防治信息和充分供应安全套的情况下对相关娱乐场所不予干预或少干预；
12、需要对北京市相关场所安全套提供的情况进行年度的评估，并据此改进来年的工作；相关评估工作可以委托独立的调查公司进行，调查评估工作需要征询娱乐场所、非政府组织和目标社群的意见。
附录：
北京规定不得以有安全套作为卖淫嫖娼证据
http://www.sina.com.cn 2008年03月29日17:18 新华网
新华网北京3月29日电 (记者王思海) 北京市要求各类宾馆、饭店、酒店、度假村的客房卫生间以及公共娱乐场所全部摆放安全套，公安部门不得以上述场所有安全套作为卖淫嫖娼的证据。
记者从29日召开的北京市卫生工作会议上了解到，为阻止艾滋病、性病经性活动传播，北京市防治艾滋病工作委员会专门下发全面推行安全套使用工作方案的有关通知，并由北京市12个委办局联合部署落实。
记者了解到，到今年年底前，北京市各类宾馆、酒店、饭店和度假村的客房卫生间内安全套摆放率要达到100%，歌舞厅、夜总会、浴池等娱乐场所以及500人以上的大中型建筑工地自动售套机安装率达到100%。
据悉，北京市防治艾滋病工作委员会为降低高危行为人群感染艾滋病的风险，降低艾滋病在北京市的传播速度，要求公安部门负责协助卫生部门召集各类宾馆、饭店等场所的业主或负责人参加安全套推广工作培训，并保障安全套推广相关工作人员的人身安全，不得以这些场所内有安全套作为卖淫嫖娼的证据。
