2006年3月，中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、中央综治办、民政部、司法部、共青团中央、全国妇联联合发出了关于开展“为了明天?D?D全国服刑人员未成年子女关爱行动”的通知，将服刑人员子女的帮扶、救助、法律援助纳入政府相关部门的职责范围，并鼓励志愿者和社工参与。来自政府方面的积极行动为从事此项事业的民间组织吹来一股春风。
长期以来，服刑人员子女权益保护处于法律的盲点，是民间组织在艰难的环境下开启了相应的救助行动。陕西监狱局女警官张淑琴早在1995年就开始创办此类机构。
“政府政策出台的背景与越来越多的民间组织从事服刑人员子女的救助有关。新的政策可能为我们这样的组织带来资金倾斜。”大连爱在海边儿童村创办人之一潘芏说。
大连日报3月9日的报道证实了这点。大连市民政局社会福利处处长杨福彬表示，该“通知”是国家第一次以正式文件的形式认可对服刑人员未成年子女实行“寄养”的做法，今后大连市各级民政部门将对市内几家寄养服刑人员子女的民间组织，给予政策指导和大力扶持。
2003年10月，大连爱在海边儿童村成立，为辽宁省范围内的服刑人员未成年子女（特殊儿童：无人抚养、无人教育、无家可归）提供无偿的、温馨的、规范化的救助代养服务。迄今为止儿童村已救助16名儿童，目前有9名儿童在救助中心生活。
“因为他们身份的特殊性，很少有人能得到正常的家庭生活。在目前家庭寄养还不太可能的情况下，进行集中供养是最好的方式了。”潘芏说。
不同于政府举办的福利院，员工一般倾向将福利院看作工作场所，儿童村尽力营造家庭的氛围。“我们强调，儿童村不只是儿童的家，也是我们员工的家。这样，早恋倾向的孩子也会和阿姨交流自己的思想。”潘芏说。
除生活上的照料，儿童村还对孩子进行心里辅导和人格教育。儿童村鼓励孩子和家长通信（每月一封）并寄送照片，一方面对孩子进行心里疏导，也对他们的父母形成积极的影响。由于儿童村成为监狱延伸帮教的合作伙伴，监狱方面对儿童村组织的探监活动也非常配合，有两家监狱还给过一次性的小额资金资助。
令潘芏高兴的是，从今年开始，得益于政府的农村教育新政，在当地村小借读的儿童村孩子全部免除了学杂费。
正式注册一直是儿童村的愿望，儿童村一直没有放弃和政府进行沟通。2005年儿童村开始定期向市民政局递送工作报告，民政局也定期派人来检查监督。最近，儿童村又一次向市民政局社会福利处抛出“绣球”递交申请，希望为自己找个 “婆婆”。潘芏觉得，机构的公信力是筹款和获得身份的前提条件。4月份儿童村召开了理事会，确定今年的目标是机构内部的制度建设，以及在此基础上主动筹款。网站改版和编辑一份内部刊物也在筹划中。以联合国儿童权利公约为基础进行的培训也将延伸到社区，倡导公众关注这个弱势儿童群体。儿童村还计划在5月份开始和各区监狱沟通，对这类孩子的数量进行统计。
儿童村目前有四位专职人员，以及一位专职会计。限于目前的资源条件，还不能大量满足家长的需求（目前的报名者达到100人）。
出于自己的价值取向，潘芏2年多前从企业退出，参与创办儿童村。她10多年前开始关注社工工作，竟是通过一部香港电视剧，反映社工帮扶少管所释放的孩子。通过网络查询，她和NPO信息咨询中心建立了联系，并于2005年到北京参加了两次培训。第一次培训的结果是回去建立了儿童村的网站，而第二次关于“治理的价值”培训，则丰富了自己在NGO业内的网络联系，使自己意识到“抬头走路做事”的重要性。（付涛）
联系：潘芏
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