2009年，中国艾滋病病毒携带者联盟（CAP+）与中国人口福利基金会合作，并在中国人民大学性社会学研究所以及清华大学NGO研究所技术支持下，由社区骨干与专家学者组成调查组，在全国范围内围绕感染者治疗与生存状况展开了定性调查，调研发现：感染者平等地获得医疗服务的合法权益正在遭受严重侵害，突出地表现在感染者普遍地无法获得（或及时获得）针对其他疾病治疗所需要的手术服务。“手术难”问题已成为直接危及感染者生命和健康的问题。
2010年7月14日至15日， CAP+与中国人口福利基金会主办的“感染者社区工作经验交流研讨会”在北京举行。会议中，CAP+秘书处联合40个社区组织成员计划针对手术问题共同发起联合倡导活动，以推动这一问题的解决。
会后，CAP+秘书处针对收集到的感染者遭遇到医疗机构推诿或拒绝进行手术治疗的38个案例进行了专项整理及分析，在广泛采纳社区人员及医学、法律、伦理学专家的意见和建议的基础上，完成了《关于解决我国艾滋病病毒感染者和艾滋病病人“手术难”问题的建议》文本。文本中提出了多项建议，包括由政府部门开展《艾滋病防治条例》第四十一条落实情况的专项检查并在媒体公示；建立医疗机构从业人员职业防护以及职业暴露应急处置办法和合理补偿机制；取消各地卫生行政部门对各级各类“艾滋病定点医院”的指定，将艾滋病治疗纳入常规医疗体系等等。
2011年2月23日，CAP+在中国红丝带网、艾微网、中国发展简报等网站正式发布了建议文本的中英文版本。（中国红丝带网消息链接：http://www.chain.net.cn/gg/33324.htm；艾微网消息链接：http://www.hiv.com.cn/hiv/news/tt/2011/223/I592.html；中国发展简报网消息链接：/ngo_talkview.php?id=1644 ）。同时，也通过联盟邮件组china-plwha@googlegroups.com、联盟微博http://t.sina.com.cn/1853789713和QQ群等多种宣传渠道进行分享和转发。
时值两会召开之际，CAP+已将此建议通过全国政协委员王健提交给全国政协提案工作组，期望推动感染者手术问题的解决和治疗环境的改善。
并且，通过社区朋友的网络转发，该建议文本也引起了国内多家媒体的关注和采访。目前，财新网和《瞭望东方周刊》已经分别发表了《民间报告呼吁解决艾滋病感染者“手术难”》（http://policy.caing.com/2011-03-01/100230649.html）和《艾滋病人“地下”就诊现状》（http://www.lwdf.cn/wwwroot/dfzk/current/250973.shtml）的报道，并经凤凰网、新浪网、网易、中华网、东方网、中国日报等多家网站和媒体的转载。另有，健康报、文汇报、新京报等多家报媒计划进行报道中。
以上，由 CAP+秘书处供稿。
CAP+将继续展开相关活动，推动解决我国艾滋病病毒感染者和艾滋病病人“手术难”问题。欢迎大家来电来函，积极参与，提出宝贵建议。
