“青基会(中国青少年发展基金会)已经有一批年轻人走向了非洲,但是还远远不够” ,中国国际民间组织合作促进会副理事长黄浩明在8月16日的“中国慈善论坛”上表示,中国的社会组织国际化目前仍处于初级阶段。
黄浩明提到的“走向非洲”指的是青基会“希望工程进非洲”项目。该项目主要通过企业捐资,目标于10年内,在非洲各国贫困地区捐建1000所希望小学。截至2013年10月,17所希望小学已在坦桑尼亚、肯尼亚、布隆迪正式竣工。
然而,类似的民间援外救助还十分薄弱。“中国的民间对民间模式还只是刚开始”,黄浩明调研后指出,一方面,中国的民间组织在海外设办公室的寥寥无几;另一方面,国际参与的工作少,质量也不高。
黄浩明认为,中国社会组织国际化面临的主要挑战,有“缺乏专业人才、规模小、资金不足、政策的缺乏依据”。
政策缺乏是最主要的挑战。“我最近很多场合呼吁政府支持包括外交部、商务部、财务部这些重要部门支持我们社会组织国际化”,黄浩明称。
目前,中国的对外援助主要以官方形式存在。黄浩明举例称,美国的民间援助到2001年是390亿美元,官方援助是 309亿,民间援助远远超过政府。而中国当年民间对外援助总共不到一亿美元,且远低于政府援助。
据今年7月国务院发布的《中国的对外援助(2014)白皮书》,2010年至2012年,中国政府对外援助金额为893.4亿元人民币,其中无偿援助323.2亿元人民币。
对此,黄浩明建议,希望“民间和政府能够合作,尤其政府的官方援助项目里面能够引进民间社会组织的参与”。
此外,通过“中国社会组织国际化战略优先性分析”发现,民间组织在海外进行项目的战略选择时,最多的是“生态环境”,排名靠前的有“教育、社会服务、卫生、科学研究”,而“宗教”排在最后。参照台湾佛教慈济会在全球的成功经验,黄浩明对此表示失望。
针对未来的发展路径,黄浩明提出,首先应致力于周边国家,并由基金会组织,通过与政府合作,在官方提供的资源下发展援助。将来慢慢过渡到以民间资源为主,延伸到更远的国家,且努力实现本土化。
于北京、内蒙古召开的“中国慈善论坛”为期两天,由中国慈善联合会主办、老牛基金会协办。此次论坛围绕“改革、创新、可持续发展”等关键词,共同探讨全球慈善发展趋势和中国慈善事业发展道路等议题。