从政策层面来看：
党的十八大以来，随着本届政府将转变政府职能、实现政企分开和政社分开，作为新一轮体制改革的核心内容，政府购买社会组织的服务正在不断推广普及中。2011年7月15日，民政部正式发布《中国慈善事业发展指导纲要（2011-2015）》，其中明确提出要建立和实施政府购买服务制度，推动政府购买社会组织服务。2012年至2014年中央财政连续三年安排2亿元专项资金，用于支持社会组织参与社会服务。2012年11月14日民政部财政部出台的《关于政府购买社会工作服务的指导意见》加大了政府对社会工作的财政支持力度。2013年9月30日国务院办公厅公布的《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，更将政府购买社会组织的服务，上升为基本国策。至此，中国政府购买社会服务的顶层设计已基本完成。十八届三中全在11月12日通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》。 《决定》中多次强调要鼓励社会组织参与各类社会事务和公共服务。2013年12月4日，财政部下发了《关于做好政府购买服务工作有关问题的通知》，从财政的角度提出了政府购买社会组织服务的进一步要求。在中央大力倡导和推行政府购买社会组织服务的同时，全国各级政府纷纷出台政府购买社会服务指导意见，使地方政府购买社会服务有了明确的指导问价。各地购买社会组织服务日益提上重要议程。
研究表明，社会组织在创立初期面临最大的困难就是缺少充足的项目运作经费。筹资的压力一般都有社会组织的创立人或其他负责人承担，他们为了维持自身组织的生存和发展，经常奔波于不同的资助方之间，寻求尽可能多的资助。社会组织承接政府公共服务项目，能够为组织提供相对稳定的资金来源，有效地丰富社会组织的筹资方式；同时，社会组织为了从竞争中脱颖而出、顺利获得政府的资金，需要不断进行内部完善，保证其提供优质、专业、高效服务的能力；另外，政府对组织执行服务情况的监督也将使社会组织的运作更加透明化、规范化。因此，政府购买服务的推广是壮大社会组织队伍的良好契机。
政府购买可以为社会组织发展提供资金支持，许多地方政府将此作为培育和扶持社会组织发展的一个渠道。然而，承接政府购买服务项目却也可能为社会组织带来更多挑战。首先，政府购买项目要求社会组织在规定的时间和地点保质保量的完成“购买协议”中约定的服务内容。社会组织提供社会服务主要的资源是员工、志愿者及专家等人力资源。现实中，人员高速流失已成为行业中的常态。高速流失的工作人员尤其是在本机构已有2-3年工作经验的项目“顶梁柱” 离职，是团队不稳定的集中表现，如果交接不顺畅，严重影响项目执行的进度。其次是，社会组织凭借某种关系倾向于通过固定的承接某个政府购买项目来实现稳定资“源”的目的。然而，他们在“借力”政府购买的同时，由于对政府资金过于依赖容易造成筹资动力不足，资金来源单一的困境。过于依赖政府资助，不利于社会组织在公益服务的“市场资源配置”中得到健康持续的发展。
面临上述两项挑战，上海屋里厢社区服务中心认为，社会组织需要维持稳定的专业服务队伍，保质高效的完成政府购买的服务项目，获得政府的信任和支持。团队的建设和稳定，服务的专业性和品牌塑造是在政府购买大潮中立于不败之地的根本。社会组织虽然面临资金压力，但是务必重视内部核心员工团队的建设和培养，并使他们的经验向业务知识转化形成机构的无形竞争资产。另一方面社会组织在借助政府购买的同时，努力使自己承接政府购买的专业服务标准化，形成可以复制推广的业务模式并多方争取社会资源如企业、基金会资金在更大范围内实施项目来扩大项目的社会影响力。如果机构将特定社会问题的解决方案付诸实践检验并不断完善将这一服务模式塑造成品牌产品之后，就可以有计划的针对资方需求开展专项营销和筹资活动了。基于此，社会组织必须紧紧围绕社会需求及机构的使命愿景，合理的选择要承接的政府购买项目，而非迎合资方要求随波逐流式随意承接项目。
本文作者系上海屋里厢社区服务中心张金虎。
