（至2015年11月08日第45期 / 总251期）
儿童福利研究中心编 2015年11月08日
本周提要
生活保障
贵州省出台《贵州省留守儿童教育精准关爱计划（2015-2020年）》
广东省江门市高新区将设14名儿童福利督导员
新疆自治区乌鲁木齐将试点建立“儿童之家”
浙江嘉善县三举措加快推进普惠型儿童福利体系建设
教育发展
浙江省宁波市开展 “大篷车”送教服务项目
宁夏省通过三种方式购买学前教育服务
安徽省近四分之一幼儿在无证幼儿园上学
浙江省舟山市普惠性幼儿园在园幼儿覆盖率达80%
福建省计划三年内适龄幼儿入园率要达98%
山东省青岛市积极构建公益普惠性学前教育新格局
广东省广州市特殊教育由9年延至15年
医疗健康
湖南省新农合儿童白血病救治最高可补助15万元
国内首个孤独症患病率统计结果：6-12岁儿童患病率0.14‰
上海市徐汇闵行两区试点18个月婴儿孤独症筛查
河南省患儿救治绿色通道儿童医院“盟友”超百家
第二届全国儿童康复治疗论坛举办
湖北省潜江市2015年国家彩金资助“智力残疾儿童康复项目”启动
儿童保护
“反对对儿童暴力”研讨会在南京举行
山东省检察机关五大关键词解读未成年人刑事检察工作
河南省召开未成年人刑事检察工作机制创新推进会
公益慈善
“启智公益行动”资助延安脑瘫儿童
“慈善的声音”今年惠及46名听障儿童最高受助万元
中国下一代教育基金会向张家界捐赠总价值600万元物资
举办“益童出发破傲跑”活动
“学前教育公益项目”推动五省师资水平提升
“QQ全城助力项目”精准救援失踪儿童
国际动态
巴基斯坦24%的儿童由于缺粮导致营养不良
APP“Sweetie”抓千名恋童癖
生活保障
贵州省出台《贵州省留守儿童教育精准关爱计划（2015-2020年）》
11月5日，贵州省教育厅印发《贵州省留守儿童教育精准关爱计划(2015—2020年)》，将通过实施幸福校园、平安校园、自信自强、结对帮扶、亲情桥梁、全程资助六大工程，精准关爱学龄留守儿童。幸福校园工程：2015年至2018年，在乡镇(片区)集中建设和完善3000所左右标准化农村寄宿制学校(同时挂牌农村留守儿童之家)。 平安校园工程：维护留守儿童人身安全，加强学校幼儿园三防建设，实现校门、宿舍、食堂等重点部位视频监控全覆盖，严格执行24小时值班和巡查制度。自信自强工程 ：到2016年底，每所义务教育阶段学校至少配备1名专兼职心理健康辅导教师，规范设立心理咨询室(辅导室)，特别是留守儿童超过50人的学校要设立专门心理咨询室。结对帮扶工程：建立完善留守儿童在校期间教师联系帮扶制度，校领导、班主任、科任教师与留守儿童结对子，开展点对点帮扶，确保每一个在校留守儿童都有帮扶人员辅导。亲情桥梁工程： 强化父母第一监护人责任， 2016年春季学期前，实现义务教育阶段学校班级的家校联系QQ群或微信群等全覆盖； 全程资助工程：优先保障家庭经济困难留守少年儿童享受学生资助各项政策。
广东省江门市高新区将设14名儿童福利督导员
高新区（江海区）是江门2015年适度普惠儿童福利制度建设试点地区。近日，该区印发了《江门高新区（江海区）适度普惠型儿童福利制度建设试点工作方案》。从2015年12月至2016年2月组织实施一系列措施，建立惠及全体儿童的普惠型儿童福利体系。该区将依托区、街、村（居）三级现有民政工作人员组建儿童福利服务体系。由区社会事务局统筹全区儿童福利工作，下设13个儿童福利服务工作站（3个街道儿童福利服务工作站和10个村（居）儿童福利示范服务工作站），形成自上而下、信息共享的儿童福利服务体系。同时，以政府购买服务方式设立14名儿童福利督导员，其中区级1名，主要负责全区儿童福利指导工作及下设儿童福利服务站的督导管理工作。
新疆自治区乌鲁木齐将试点建立“儿童之家”
新疆自治区乌鲁木齐市经开区（头屯河区）、高新区（新市区）的20个社区将试点建立“儿童之家”，并向辖区200名困境儿童率先发放每月60元的生活补贴。此次试点工作依托社区，内容涉及困境儿童的生活保障、医疗救助、教育等多个方面，同时协调相关部门解决实际困难。
浙江省嘉善县三举措加快推进普惠型儿童福利体系建设
近日，浙江省嘉兴市嘉善县政府专门出台《加快推进适度普惠型儿童福利体系建设实施意见》，将全县孤儿、事实无人抚养困境儿童及低保、低保边缘户家庭儿童全部纳入保障范围，加快推进城乡一体化、保障制度化、组织网络化、服务专业化儿童福利体系建设。一是建立以分类保障为核心的福利保障体系。按“分层次、分类型、分标准”的方法，分档分类给予基本生活费保障。二是构建以社会参与为辅助的福利关爱体系。加大政策支持，鼓励发展孤残儿童康复、困境儿童心理教育等儿童服务类的社会组织、企业和义工团队。三是完善以部门协作为支持的福利联动机制。成立县儿童福利工作领导小组，由县政府分管副县长任组长，县府办副主任和县民政局局长任副组长,县级15个部门为成员单位，进一步健全“政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与”的儿童福利事业工作机制，不断完善安全保护、教育、住房、就业、法律援助等方面的保障措施。
教育发展
浙江省宁波市开展 “大篷车”送教服务项目
浙江省宁波市象山县开展了“大篷车”送教服务项目。该项目针对两周岁幼儿的早教活动，邀请家长到园参加育儿活动。近几年外来务工家长的增加，项目进一步扩大教育范围和规模，提出设“卫星教学点”进行流动教学的思路，把免费早教活动延伸至园外社区，并重点针对0-3岁随迁子女。项目由街道、村妇联负责联系家长，提供场地；幼儿园组织教师先调研再制定针对性的教学计划，自带设施设备开展送教活动。目前，送教服务已扩展到2个村和3个社区，近百个家庭参与学习。
宁夏省通过三种方式购买学前教育服务
10月20日，宁夏教育厅公布了2015年政府购买学前教育服务幼儿园名单，共计60所。购买方式主要有发放助学券、购买学位、补贴教师工资或社会保险，除上述三种方式外，项目地区可以结合当地实际因地制宜采取其他方式，对于同一所幼儿园可以有一种或多种购买方式。
安徽省近四分之一幼儿在无证幼儿园上学
安徽省教育厅指出，从2011年开始，安徽省学前教育三年行动计划全面实施。根据安徽省教育厅统计，截至2014年底，全省共建设公办幼儿园2375所，其中，新建1087所，改扩建1288所，另外，还在农村小学增设附属幼儿园3430个，学前教育资源有效扩大。然而，尽管安徽省现有幼儿园6564所、在园幼儿达172.9万人，但全省学前教育资源总量仍不足，在园幼儿只是适龄幼儿的四分之三，而且在园幼儿中还有四分之一在无证幼儿园上学，“入园难”、“入园贵”的问题需要继续花大力气解决，扩大学前教育资源，妥善解决无证幼儿园问题，推进学前教育的普惠性，这是现阶段学前教育工作的重中之重。
浙江省舟山市普惠性幼儿园在园幼儿覆盖率达80%
舟山市共有各类幼儿园124所，其中，公办园70所（含乡镇街道和其他部门办），民办园54所。截至2015年10月底，全市认定普惠性民办幼儿园22所，普惠性幼儿园在园幼儿覆盖率达到80%左右，无证幼儿园整治率为100%，等级幼儿园在园幼儿覆盖率达到90.0%左右，专任教师大专及以上学历比例达到90.0%以上，专任教师资格证持有率达95%左右。2015年全市计划改造提升薄弱幼儿园32所，其中，已完成和正在改扩建薄弱幼儿园15所，引进较高端民办幼儿园5所。
福建省计划三年内适龄幼儿入园率要达98%
福建省教育厅等部门日前联合发布第二期学前教育三年行动计划（2015－2017），提出，到2017年，我省适龄幼儿入园率要达98%，全省公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖面达75%，各级示范性优质学前教育资源覆盖面扩大到40%。
山东省青岛市积极构建公益普惠性学前教育新格局
青岛市实施三年学前教育惠民举措：第一，实现财政投入一体化。2014年该区学前教育经费占财政性教育经费的10.18%，比2010年增长6.18个百分点。并且，出台了《青岛市市南区扶持学前教育发展专项资金管理办法》，建立并落实四项普惠扶持资助制度。第二，实现管理体制一体化。公平分配教育资源，建立0-6岁幼儿统一招生制度；建立公办园、民办园一对一合作助教机制；在园幼儿数达到全区在园幼儿总数的92%。第三，推进“55181工程”，实现提升师资水平一体化。根据岗位职能，该区有针对性地设计培训方案，分层组织50名园长、50名业务园长、100名骨干教师、800名一线教师和100名早教教师进行培训，在全市率先组织五期高级育婴师培训班。第四，开展托幼衔接研究，实现学前教育课程一体化。统一管理和评估幼儿园、早教中心课程建设；编印《市南区0-3岁婴幼儿教养人员使用手册》。
广东省广州市特殊教育由9年延至15年
广东省广州市教育局除了继续推进特殊教育9年义务教育向两头延伸到15年外，广州将加紧南沙区特殊学校建设，并在2016年底前计划建设成70个以个别化教育为核心的普通学校特教班。据统计，广州市现有特殊教育学校22所,另有普通学校的特殊教育班19个,有随班就读学生的学校581所；享受各类特殊教育的学生5247人，其中有1827名特殊学生在普通学校参与融合教育，占义务教育阶段特殊教育学生的52%；特殊教育学校教职工993人，其中专任教师684人。
医疗健康
湖南省新农合儿童白血病救治最高可补助15万元
湖南省卫生厅指出，湖南省在全国率先启动农村白血病免费救治试点基础上，加大对儿童白血病的救治力度。目前，湖南省新农合儿童白血病救治最高可补助15万元。湖南省每年新增白血病患儿约500例，严重威胁儿童、青少年健康。2010年以来，湖南省明确了农村儿童大病救治由新型农村合作医疗提供制度保障和资金支持，按病种进行临床手术并探索分类限额包干，以具备条件的公立医院为平台，为农村参合白血病患儿实施大病医疗救治。
国内首个孤独症患病率统计结果：6-12岁儿童患病率0.14‰
在上海市开幕的亚太地区孤独症论坛上，主办方公布了国内第一个关于孤独症患病情况的权威统计结果：由复旦大学附属儿科医院牵头联合全国11家单位开展的最新调查显示，我国正常学校中6-12岁儿童的孤独症患病率达0.41%。
上海市徐汇闵行两区试点18个月婴儿孤独症筛查
上海市徐汇和闵行区正试点开展18个月婴儿孤独症筛查，并对学校校医、社区医生、志愿者等开展专业培训，希望尽快建成一张社区筛查网络。未来，有望将这一早筛网络在全市范围推广。
河南省患儿救治绿色通道儿童医院“盟友”超百家
为解决儿科就医难的问题日益突出、资源配置不足等问题，2014年10月郑州市儿童医院医疗联合体宣告成立。在医联体内，双向转诊、人才培养、重症患儿转运、远程会诊等方面打通绿色生命通道。同时，成员单位还建立了远程教学、专家讲学、对口帮扶等机制，实现专家、临床、科研和教学等多方面资源共享。
目前郑州市儿童医院医联体拥有成员单位101家，其中外省3家。今年以来，医联体开展大型义诊21场次，惠及患儿3593人次；培训医护人员近300人，接受成员单位转诊2840例。
第二届全国儿童康复治疗论坛举办
10月23-25日由山东省济宁市济医附院儿童康复医学科承办的全国第二届儿童康复治疗论坛在济宁市举行，本次论坛由中国康复医学会儿童康复专业委员会主办，来自全国20余个省份的300余名学员参加了本次论坛。
本次论坛通过儿童康复治疗技术讲座、论文交流、个案讨论等多种方式，围绕ICF-CF(国际功能、残疾和健康分类)理念，针对儿童物理治疗、作业治疗、言语治疗、儿童康复教育等前沿内容进行研讨，不仅为广大国内儿童康复治疗师同道及相关专业人员传播了国内外儿童康复治疗的新理念、新知识、新技术，更是极大地促进了彼此间的学术交流，为广大儿童康复工作者搭建了良好的学习平台。
湖北省潜江市2015年国家彩金资助“智力残疾儿童康复项目”启动
10月30日，湖北省潜江市2015年国家彩金资助“智力残疾儿童康复项目”在潜江康复医院启动，45名智力残疾儿童参加此次康复训练。此次智力残疾儿童康复项目是由市残联委托康复医院为定点机构，是潜江市第二次举办，中央财政为每名受助儿童提供12000元的康复训练补贴。康复医院将为每名受助儿童针对性地开展康复评估、建立个性化的康复档案及采取不同的康复训练手法，同时积极开展家长培训，家、院联合使每个受助儿童得到最大程度的康复。
儿童保护
“反对对儿童暴力”研讨会在南京举行
11月6日，联合国儿童基金会、中国妇女报社、江苏省妇联在南京共同举办“反对对儿童暴力”研讨会，目的在于引起社会各界对儿童暴力问题的关注，提出相关的政策和法律干预建议，呼吁媒体为受伤害儿童撑起一张维权网。
全国律协未成年人保护专业委员会秘书长张雪梅认为，在儿童暴力和忽视案件的报道以及儿童权益保护体系的运行中，媒体起着至关重要的作用：比如宣传报道；监测并揭示社会中的针对儿童暴力的现象；督促相关部门对侵害儿童事件进行积极干预，推动和影响法律政策的不断完善。联合国儿童基金会项目主任郝卫江强调，儿童权益保护的如何，是衡量一个国家儿童发展和权利保护的重要指标。要用制度保护儿童权益，必须让社会各个阶层、家庭、政府、学校真正做到对孩子的责任，让儿童享受幸福的童年成为一种重要的公众意识。
山东省检察机关五大关键词解读未成年人刑事检察工作
11月3日山东省检察机关召开未成年人刑事检察工作会议，会议总结自2012年以来的未检工作，包括：第一，机构建设稳步推进。7个市级院成立未检处，占市级院总数的38.9%；75个基层院成立未检科，占基层院总数的52.4%；其余市县两级院也都成立了未检办公室或专门办案组；全省共有未检人员386人，其中85人取得了国家心理咨询师资格。第二，职责范围逐渐清晰。山东省检察院出台《关于进一步加强未成年人刑事检察工作的意见(试行)》； 42.7%的基层院实现了未检职能的完全整合；东营市检察院将在校成年学生的案件也纳入未检受案范围；部分地市已经实行了同一办案组或同一办案人对同一案件承担审查逮捕、审查起诉和出庭公诉、法律监督、预防帮教工作。 第三，充分发挥未检职能。不捕率从19.27%提高到27.45%，不起诉率从8.9%提高到12.59%，纠正违法63人次，提出抗诉23件，依托派驻检察室，建立法制教育基地66个，注重与爱心企业、职业学校等社会力量联合，共建观护帮教基地49个，对560名涉罪未成年人进行了跟踪帮教。第四，工作制度日臻完备。2012年以来，山东省检察机关共制定各类未检工作制度规范343件； 90%以上的未检部门建立了法律援助、合适成年人到场、社会调查报告、附条件不起诉、犯罪记录封存等制度机制，39%的市级院和47%的基层院建立了专门的未检工作办案区。第五，探索创新亮点纷呈：开启了异地司法协助新模式：聊城东昌府区检察院、济南长清区检察院、临沂兰陵县检察院分别与天津、河南、上海等地检察院联合开展了涉罪未成年人异地帮教观护工作；积极探索刑事诉讼中失管未成年人的权益保护：德州夏津县检察院创立的“6+8”工作模式； 重视信息化与未检工作的融合：开通了省级院首家未检微信“齐鲁未检”；滨州博兴县检察院研发了“附条件不起诉现实表现评估系统”软件；德州武城县检察院研发了“未成年人权益保护检察监督信息平台”。
河南省召开未成年人刑事检察工作机制创新推进会
河南省检察院在新乡召开全省未成年人刑事检察工作机制创新推进会。全省分管未检工作的副检察长、公诉部门负责人、未检部门负责人、10个省直管县院及济源市院主管未检工作的副检察长等80余人参加会议。会议强调从单设机构、整合职能、建立专业队伍、独立评价四个方面推动未检工作专业化建设。
公益慈善
“启智公益行动”资助延安脑瘫儿童
日前，中国儿童少年基金会在陕西省延安市举行“启智公益行动”启动仪式。“启智公益行动”面向全国开展脑瘫疾病科普教育及预防，对0-16周岁患儿进行义诊筛查及基础能力测评，给出治疗参考方案，并对部分患儿进行资助。同时发现脑瘫儿童的特长，并在市级地区捐建康复中心，解决脑瘫儿童需要长期康复的难题。 中国儿童少年基金会在捐赠方同意的基础上从启智专项基金拨150万善款资助延安脑瘫儿童，延安市人民政府通过民政、卫生、人社、残联等部门的政府救助、医疗保险、社会救助、康复项目等给予支持，双方签署了战略合作协议。首先将在三个月内分期分批资助100例延安脑瘫儿童进行手术及康复。
“慈善的声音”今年惠及46名听障儿童最高受助万元
11月2日，第二批“慈善的声音”贫困残疾儿童救助活动在郑州市残疾儿童康复中心举行，来自郑州的15名贫困听障儿童喜获救助。活动为10名享受慈善项目救助的贫困听障儿童赠送FM言语康复助听设备及助听器，并各资助5000元；为5名享受人工耳蜗植入术补助项目的孩子发放救助资金每人10000元。郑州市残疾儿童康复中心主任万懿萍介绍说，2015年，该中心全年共救助听障儿童46人，救助总金额为26万余元。
中国下一代教育基金会向张家界捐赠总价值600万元教学物资
《张家界24小时》第二季在慈利县红岩岭圆满收官。颁奖仪式上，中国下一代教育基金会现场向张家界捐赠了总价值600万元的教育教学物资，三队嘉宾捐出了全部的6万元奖金，帮扶留守儿童。
举办“益童出发破傲跑”活动
大型户外公益趣味跑——“益童出发破傲跑”活动在北京园博园举办。此次活动由中华少年儿童慈善救助基金会联合凤凰视频共同主办，现场共同参加活动的爱心人士与志愿者近5000人。活动融合万圣节变装、五公里趣味跑、“英雄主题村”等多种趣味元素，同时还兼具参与者需要协力完成的创意公益任务，旨在号召公众的共同参与，让大家轻松感受慈善，一同帮扶困境儿童成长与发展。
“学前教育公益项目”推动五省师资水平提升
2012年8月，中国宋庆龄基金会与澳门基金会签署了《关于支持中国教育及卫生事业公益项目的合作协议》。其中，澳门基金会捐赠600万元人民币设立“学前教育公益项目”，实施周期为2012年8月至2017年8月，在贵州、宁夏、内蒙古、广西及陕西五省区开展。项目聘请国内一流的专家、教授及当地优秀教师，指导学员学习先进的理论知识和专业技能。培训班每年在一个省举办两期，每期培训学员200人，全年共培训400人，5年将培训2000余名幼儿园园长和骨干教师。10月26日至30日，两机构组成访问团，参访当地独具特色的学前教育机构。
“QQ全城助力项目”精准救援失踪儿童
QQ全城助力项目是全国首个向失踪儿童所在城市的网友推送失踪儿童信息的公益平台，自2014年10月启动以来，已先后发布了36个关于失踪儿童的寻人信息，其中19个已结案，成功找回8个。未来，该项目还有望加入更多的高科技技术协助寻找失踪儿童，如腾讯自主研发的人脸识别等技术。
目前，QQ全城助力的救援对象是全国范围内刚失踪不久的儿童。失踪儿童的亲人无需等24小时，可在发现儿童失踪后第一时间报警。家长只要在手机QQ中搜索“QQ全城助力”，进入页面后点击下方的“我要寻亲”就可以提交寻子信息，经过“宝贝回家”公益组织核实后，QQ将安排向相应地区推送信息。每次发布信息后，后台都会收到大量热心QQ用户提供的信息，有的询问进展，有的提供找寻线索，许多网友都纷纷帮忙转发。
国际动态
巴基斯坦24%的儿童由于缺粮导致营养不良
巴基斯坦《论坛快报》11月5日报道称，尽管巴西粮食生产有结余，但仍有15%的人口得不到食物保障，24%的儿童由于食物缺乏导致营养不良。近日，巴国家食品安全和研究部表示将在巴全国发起粮食安全调查，为政府决策提供可靠数据支撑。调查将从全国农村和城市抽取2万个样本，内容涵盖粮食可获得性、负担能力以及营养状况等方面。
APP“Sweetie”抓千名恋童癖
“Sweetie是荷兰儿童权益保护组织Terre des Hommes的一儿童保护项目，它是一款软件，它用电脑生成了一个虚拟的10岁菲律宾裔女孩（Sweetie），在通过这个虚拟儿童去让那些企图通过网络性侵儿童的嫌疑人曝光”。目前已经有1000名的嫌疑人通过sweetie虚拟儿童被移交司法机关。该项目总监Hans Guyt说“我们在75个国家找出了大量嫌疑犯，我们也正积极地跟国际司法机构合作。”
