今年“两会”上，全国政协委员、壹基金理事长马蔚华在《关于放宽我国公益慈善基金会从业人员工资水平限制的提案》中指出，由于现行有关法规的两项限制，基金会从业人员的工资水平一直处于较低水平，导致从业人员的总体素质难以获得实质提升，同时也影响了基金会用人制度的规范化和透明度，进而影响其公信力。建议能够放宽对基金会行业从业人员工资水平的限制，促进基金会行业用人机制的市场化。
马蔚华所提到的两项限制，其中一项是指“基金会工作人员工资福利和行政办公支出等管理成本不得超过当年总支出的10%”。另一限制是，公益机构要申请免税资格，工作人员工资不得超过当地平均工资两倍。两项限制，造成长期以来公益从业人员普遍收入不高，公益组织对优秀人才缺少吸引力，同时也面临着专职人员流失的情况。有“慈善之城”之称的深圳，培育了1000多家公益组织，也同样面临人才紧缺和流失的情况。
在深圳成立三年多的龙越慈善基金会，2013年在深圳只有两名员工，办公室是爱心企业提供，由于工资收入低，基金会招不到人。目前基金会情况有所好转，但基金会工作人员说工资收入仍属于中下水平。公益从业人员陈承毅在深圳负责的“学困生”基金，最高峰时有十几名工作人员，如今包括他在内，只剩下4名，收入不高是人员流失的主要原因。明星机构壹基金也面临着人手不足、人才流失的情况。作为国内第一家民间公募基金会，壹基金秘书长李劲此前接受采访时介绍，壹基金目前工作人员有60余名，4个部门没有副总监，基金会的第二梯度没有建设起来。尽管10%的比例对壹基金约束不大，但公益行业工资收入普遍低，和商业机构、政府机构竞争时壹基金并无优势。
要如何改变这一现状?首先要改变的是公众对于公益的理解。在公众的印象里，做公益，即是做慈善，献爱心。但扶贫济困只是公益领域中的一个部分，救助只是传统的慈善模式。随着社会的发展，公益行业所做的工作不是充当“二传手”。当前中国公益行业正在面临从政府主导向民间主导、从少数精英的个人行为向广大公众参与的组织化行为、从分割垄断格局向统一市场竞争格局转变的重大转型，这就要求公益组织从业人员的素质也要相应转型，即从简单的资源转移型向专业运作型转变。
而目前这样的工资不足以吸引到高端复合型人才。其实在对两项限制的探讨中，应该意识到的是，深圳作为改革先锋城市，对于公益行业的发展，应该突破对两项限制的思考，因为其背后，真正应该要做的，是在公益行业引入竞争机制，进行市场化运作。对于公益机构，应该像对待企业一样，把市场机制引入公益界，在竞争中获得资源配置。如果不引入市场机制，即使将比例提高到30%-40%比例也没有用。
国际上基金会的运转，都是市场化运作，这已经是各方面形成的共识。而公益组织的发展，对公益从业人员有更专业、职业化的要求，需要与之匹配的不仅是工资收入，还要匹配一定的权利。深圳目前正在推进的慈善立法，希望能够给予更多政策上的支持。
