（2015年9月21日至2015年9月27日第39期 / 总245期）
儿童福利研究中心编 2015年9月28日
本周提要
生活保障
江苏盐城︱市财政安排1679万元托底救助专项基金用于孤儿及困境儿童生活保障工作。
教育发展
教育部︱21日召开农村留守儿童教育关爱工作座谈会。
辽宁︱《辽宁省学前教育条例(草案)》内容细化可操作性强。
河南︱省财政拨付学前教育奖补资金4.8亿元。
安徽合肥︱建立适龄残疾儿童少年“实名登记”制度，保障其受教育权利。
江苏︱残疾儿童义务教育入学率达96%。
医疗健康
全国︱在第三届天使守望中国儿童大病救助论坛上，中国儿童大病救助联盟正式启动。
全国︱《儿童基本药物目录》预计将于2015年底前完成初稿。
儿童保护
全国︱“全国打拐解救儿童寻亲公告平台”9月19日上线。
湖南︱省统计局发布《2014年湖南儿童发展状况报告》。
公益慈善
上海︱万科社区乐跑赛，关注自闭症儿童。
生活保障
江苏盐城︱市财政安排1679万元托底救助专项基金用于孤儿及困境儿童生活保障工作。
盐城市财政局加大对孤困儿童的关注力度，在安排1679万元托底救助专项资金基础上建立三项措施，有效推进全市孤困儿童生活保障工作开展。第一，建立孤儿基本生活保障制度。形成自然增长机制，每年7月1日调整；市区集中供养孤儿生活保障标准达1650元/月，社会散居孤儿生活保障标准达900元/月。第二，建立困境儿童基本生活补贴制度。困境儿童基本生活补贴标准按所在地社会散居孤儿当年基本生活保障标准的50%确定。目前大市区困境儿童生活保障标准达到450元/月。第三，建立基本生活补贴动态管理机制。
教育发展
教育部︱21日召开农村留守儿童教育关爱工作座谈会。
教育部指出，2014年全国义务教育阶段农村留守儿童数量为2075.4万。河南、湖南、四川、安徽、江西等中西部地区人口大省留守儿童数量较多，教育关爱工作难度较大，双亲外出留守儿童较多，这些儿童情感缺乏与安全问题较为突出，是学校教育关爱的难点和重点。
与会人员提出以下建议：一是强化各级政府责任，扩大供给完善随迁政策；二是依法强化家庭监护主体责任，支持、引导、帮助家庭，落实和提高监护能力；三是聚焦双亲外出、母亲外出、独居儿童、留守女童四类关爱重点，掌握信息加强管理；四是搭建制度平台，整合社会资源，通过政府引导、购买服务和志愿服务等多种方式形成留守儿童关爱机制。
辽宁︱《辽宁省学前教育条例(草案)》内容细化可操作性强。
《辽宁省学前教育条例(草案)》在省人大常委会上受到审议，该条例对规划建设、办学管理、保育教育、法律责任等内容进行了规定。《条例(草案)》最吸引人的地方在于内容的细化，具有很强的操作性，能为其他地区的教育立法提供借鉴和参考。（草案全文）
河南︱省财政拨付学前教育奖补资金4.8亿元。
为促进我省学前教育可持续发展，进一步解决“入园难”问题，近日，河南省财政厅拨付扩大学前教育资源奖补资金4.8亿元，主要用于引导、鼓励和支持市县扩大学前教育资源和保障幼儿资助的落实。
安徽合肥︱建立适龄残疾儿童少年“实名登记”制度，保障其受教育权利。
合肥市建立适龄残疾儿童少年“实名登记”制度，建立义务教育适龄残疾儿童少年实名登记系统，落实责任学校和责任人员，做到全覆盖、零拒绝。
针对不同程度的残疾儿童规定：适合进入普通学校的残疾儿童少年就近就便、优先安排进入普通学校随班就读；中重度残疾儿童少年安排到特殊教育学校就读；不能到校就读的重度残疾儿童少年，教育行政部门要会同残联等部门统筹资源，为其提供送教上门或远程教育服务，并纳入学籍管理和救助范围。
从2015年秋季学期起，合肥市给予各阶段残疾学生（幼儿）生活费补助，补助标准为不低于每人每年1250元，其中高中阶段残疾学生全面免除学生学费、书本费、住宿费。对经依法鉴定符合条件的3-18周岁孤独症学生（幼儿），将给予专项生活补助，补助标准不低于每人每年1000元。
江苏︱残疾儿童义务教育入学率达96%。
特殊教育是基础教育的重要组成部分，江苏省多年来重视特殊教育发展，截至目前，全省有特殊教育学校107所，特教学校在校生12015人，专任特校教师3242名。接受学前教育的残疾儿童3000余人，随班就读小学1510所，在校学生8438人，随班就读初中549所，在校学生2547人，全省义务教育阶段残疾儿童入学率达到96%以上。
医疗健康
9月23日，由中国红十字基金会和中国公益研究院主办的第三届天使守望中国儿童大病救助论坛在京举行。
本次论坛就国家大病医保及医疗救助政策调整背景下公益组织的角色进行交流。论坛上发布《儿童白血病救助成效及需求趋势报告》。报告指出，未来两三年，公益救助仍将是大部分因病致贫的白血病患儿获得救助的唯一渠道。在现有的医疗保障体系和政府医疗救助政策框架内，白血病患儿存在大量的救助需求，亟需公益组织的介入；另一方面，需要公益组织救助的大病患儿人数、救助资金又受到国家的医疗保险和医疗救助政策、以及其他公益组织的救助情况的影响。对于以白血病为代表的大病救助领域，成立由政府部门、公益组织共同参与的覆盖全国大病患者的专项救助体系尤为必要。
论坛上正式启动中国儿童大病救助联盟，由十一届全国人大常委会副委员长华建敏为联盟揭牌。联盟由中国红十字基金会、中国妇女发展基金会、中国社会福利基金会、中华少年儿童慈善救助基金会、北京天使妈妈慈善基金会、春晖博爱儿童救助公益基金会共同发起，秘书处设在中国公益研究院。联盟旨在提供一个可供行业内部交流和服务的平台，以配合政府做好儿童大病救助工作。联盟具有两大功能：首先提供行业服务，为联盟会员提供信息咨询、资源对接、活动协调三大服务；其次政策倡导，推动政府与慈善组织在儿童大病救助领域合作模式创新，为国家医疗救助政策改革提供研究参考。联盟的启动有望解决我国儿童大病救助结构失衡、资源分布不均、信息不对称、专业人才缺乏以及慈善组织各自为营、行业影响力不高等问题。
全国︱《儿童基本药物目录》预计将于2015年底前完成初稿。
自国务院《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》要求推进分类采购以来，儿童药物单列挂网采购工作在地方正式落地实施，广东、上海、四川等地均在积极探索，但国家层面的儿童药界定标准上未出台。近期，由国家卫计委委托中华医学会制定的儿童药示范药物的清单有望出台。按照有关人士的理解，该清单将作为当前各省(市)儿童药挂网采购目录的蓝本，由地方依据各自用药需求增补后，作为儿童药挂网采购文件。
儿童保护
全国︱“全国打拐解救儿童寻亲公告平台”9月19日上线。
由民政部开发的“全国打拐解救儿童寻亲公告平台”于9月19日上线。民政部将督促各地尽快将现有打拐解救儿童信息全部录入该平台，以便更多的打拐解救儿童能够寻找到生父母。此外，《民政部、公安部关于开展查找不到生父母的打拐解救儿童收养工作的通知》确立了打拐解救儿童查找生父母相关机制，规定儿童失踪后，公安机关要立即出警处置并立案侦查，迅速启动儿童失踪快速查找机制。机构接收打拐解救儿童后，应发布儿童寻亲公告。公告满30日未认领的，材料移交当地社会福利机构。从被送交机构满12个月，未能查到其监护人的，出具证明可进行国内送养。依据政策，被拐儿童最快1年零3个月即可被收养。
湖南︱省统计局发布《2014年湖南儿童发展状况报告》。
湖南省统计局发布了2014年湖南儿童发展状况报告，对《湖南省儿童发展规划(2011-2015)》的实施情况进行了盘点。第一，儿童死亡率较大幅度降低。2014年,全省婴儿死亡率为4.54‰，比2010年下降2.81个千分点。第二，学前教育规模不断扩大。2014年，湖南共有幼儿园12935所，比上年增加699所，学前三年毛入园率达70.54%。在园幼儿数203.17万人，男女比例相当。第三，儿童保护力度不断加强：2014年，全省未成年人犯罪人数占同期刑事犯罪人数的比重为3.18%，比上年下降0.31个百分点。
公益慈善
重庆儿童救助基金会和重庆市福利彩票发行中心共同主办的重庆市首届儿童救助公益创投成果展示会（以下简称“创投展示会”）。本次“创投展示会”救助对象涉及重症儿童、留守儿童、城市边缘社区儿童、低保家庭儿童、农民工子女、残疾儿童等群体，展示了15家承办机构为期一年的服务成果。首届公益创投于2014年3月启动，由重庆儿童救助基金会联合重庆市福利彩票发行中心，以150万元种子基金，为15个社会组织提供资金和技术支持，发挥资源平台的引领作用。经过一年共有超过3000名困境儿童受益。
目前，第二届公益创投已于今年3月启动，180万元资助金已落户新一批社会组织，其服务规模、服务范围、专业深度也迎来了“加”速度，一股社会慈善能量正在茁壮成长。
上海︱万科社区乐跑赛，关注自闭症儿童。
日前，上海市民与上海万科一起完成了一场为自闭症家庭而跑的活动。这次社区乐跑赛全长5000米，参与者每跑1米就会捐献1分钱。万科公益基金会对社区乐跑者所捐赠善款进行1:1配捐，所有善款将全部用于支持上海自闭症儿童的能力培养及其家庭的心理辅导。
