2016年第9期／总第268期
两会动态
全国｜2016年政府工作报告明确保障儿童权益，加强农村留守儿童关爱服务
全国｜教育部部长袁贵仁：支持企事业单位自办幼儿园
全国｜民革中央：以互联网+模式创新青少年性教育
生活保障
贵州｜出台《关于认真落实好留守儿童困境儿童关爱救助保护工作措施的通知》
江苏｜残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭收入
福建漳州｜残联今年不限额补贴0~6周岁残疾儿童康复训练
教育发展
全国｜教育部公布新修订《幼儿园工作规程》
医疗健康
全国｜国家食品药品监督管理局发布《关于解决药品注册申请积压实行优先审评审批的意见》
全国｜发布中国首部《中国地中海贫血蓝皮书》
全国｜中国社会福利基金会成立罕见病工作委员会
儿童保护
全国｜2015年平均每天曝光性侵儿童案例0.95起
公益慈善
全国｜听障儿医疗救助项目“第一声音”正式启动
北京｜院士博爱基金在京成立 关注人道服务供给侧改革
两会动态
全国｜2016年政府工作报告明确保障儿童权益，加强农村留守儿童关爱服务
2016年3月5日，李克强总理在人大会议上做《政府工作报告》。对2015年及“十二五”期间工作进行回顾，并提出2016年及“十三五”的工作目标与举措。
2015年，我国国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%，首次超过一半。扶贫攻坚力度加大，农村贫困人口减少1442万人。
"十二五"规划确定的主要目标任务全面完成。国内生产总值年均增长7.8%，经济总量稳居世界第二位。结构调整取得标志性进展，服务业成为第一大产业，农业综合生产能力明显增强。消费成为支撑经济增长的主要力量。超过一半人口居住在城镇。农村贫困人口减少1亿多。基本医疗保险实现全覆盖，基本养老保险参保率超过80%等。
报告中提出在“十三五”期间，推动产业向中高端发展，深入实施创新驱动发展战略，推进新型城镇化和农业现代化，改善生态，深化改革开放，增进民生福祉等整体目标。经济年均增长保持在6.5%以上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
在民生与社会建设方面，报告提出2016年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。加强和创新社会治理，推进城乡社区建设，促进基层民主协商。加快行业协会商会与行政机关脱钩改革，依法规范发展社会组织，支持专业社会工作、志愿服务和慈善事业发展。完善社会信用体系。切实保障妇女、儿童、残疾人权益，加强对农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务。
全国｜教育部部长袁贵仁：支持企事业单位自办幼儿园
教育部部长袁贵仁在列席十二届全国人大四次会议开幕式时表示，积极支持企事业单位举办幼儿园，还可以在有条件的小学附属办学前班。
袁贵仁说，全面“二孩”政策实施后，全国每年预计会新增加300万个儿童，按照现在的学制，3年后会有900万儿童在幼儿园读书，学前教育压力很大。因此要大力发展公立幼儿园，积极支持企事业单位举办幼儿园，采用政府购买措施来扶持民办幼儿园，在有条件的小学附属办学前班。
针对城乡接合部及偏远地区学前教育问题，袁贵仁还表示，新型城镇化和新农村建设中要以人为中心，把人口变化和教育结合起来，做好学前教育规划，合理布局学前教育机构。同时，多种形式扩大资源，加强办园规范管理，推行学龄教育的特岗计划和就业计划，在沙漠、林区、山区、水区、湖区等地方可以实行教师走教。
“加强规范，确保孩子健康安全，努力实施好新颁布的幼儿园工作规程，不断提高幼儿教育水平，幼儿学校的治理能力。”袁贵仁说。
全国｜民革中央：以互联网+模式创新青少年性教育
2月29日上午，民革中央召开全国“两会”新闻宣传工作通气会。民革中央副主席修福金介绍，内容涉及经济、三农、社会法制、祖国和平统一、教科文卫、人口资源环境、民生热点、未成年人保护等多个方面。
从会上了解到，民革中央今年将继续提出关于推进青少年性健康教育的提案。提案建议，以互联网+性健康教育的模式，创新中国青少年性健康教育模式，加强青少年性高危行为干预应对能力，减少我国青少年期及其后的性传播疾病。
为解决当前留守儿童问题，农工党中央拟提交提案，建议农村基层组织可组织“代理妈妈团队”，给予留守儿童更多关爱帮助。同时将心理咨询室引入学校，并在乡镇幼儿园、中小学校建立视频聊天室，让孩子随时感受到来自父母的关怀。
农工党中央建议政府出台政策法规，从源头上减少留守儿童数量。各地还应发挥农村基层组织的作用，给予“留守儿童”更多代偿性的亲情关爱。村委会、党支部以及妇委会应在新农村建设中发挥作用，牵头组织“代理妈妈团队”，开展“扶幼助长”工作，给予留守儿童更多的关爱帮助，弥补“留守儿童”的感情缺失。
农工党中央还建议，要发挥幼儿园、学校的作用，多方面促进“留守儿童”身心健康成长。学校和老师应从安全上、心理上、学习上、交往上给留守儿童以更多的关注、鼓励、帮助。开展定期家访，定期举行监护人座谈会，将心理咨询室引入学校，对学生进行心理咨询，解答学生的疑难问题。通过多种筹资方式在乡镇幼儿园、中小学校建立视频聊天室，使留守儿童能够及时、方便地与外出打工的父母视频聊天，让孩子随时感受到来自父母的关怀。开展募捐等慈善工作，争取社会关爱，为留守儿童带来关心和温暖。
生活保障
贵州｜出台《关于认真落实好留守儿童困境儿童关爱救助保护工作措施的通知》
贵州省卫生计生委出台《关于认真落实好留守儿童困境儿童关爱救助保护工作措施的通知》。《通知》要求，乡镇卫生院要对留守儿童集中的学校实行派驻延伸服务，确保医生长期驻校开展工作。
《通知》要求，各级医疗卫生机构要认真做好留守儿童困境儿童的医疗服务，做好本辖区急、重、危、伤、病儿童的医疗救治。加大免疫规划和疫苗接种工作力度，确保留守儿童困境儿童常规免疫疫苗接种率在90%以上。充分运用新农合大病统筹及保险政策，做好农村儿童“两病”（儿童先心病、儿童白血病）等重大疾病的免费救治。
同时，乡镇（街道办事处、社区）医疗机构对0岁至6岁留守儿童困境儿童进行特殊健康管理，建立健康档案，开展儿童生长发育健康咨询、健康评估，对儿童监护人进行儿童生长发育、疾病预防等方面的科学指导。乡镇卫生院要对本乡镇留守儿童集中的学校实行派驻延伸服务，确保1名医生和护士长期驻校开展工作。
江苏｜残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭收入
江苏省政府日前下发的《关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（以下简称《意见》）中获悉，上述两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。
《意见》明确，符合条件的残疾人，可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。既符合残疾人两项补贴条件，又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）条件的残疾人，可择高申领其中一类生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴），不重复享受。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。领取工伤保险生活护理费或纳入特困人员供养的残疾人不享受残疾人两项补贴。残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。
福建漳州｜残联今年不限额补贴0~6周岁残疾儿童康复训练
漳州市残联公布，今年起，漳州0~6周岁残疾儿童的康复训练补贴全覆盖，不再限制名额。
以前，残疾儿童康复训练补贴名额都会限制在500人左右，今年起将不会再有限制。监护人可在每年5月30日前，向户籍所在地县（市、区）残联申请补助。补助额度为：每人每年1.2万元，训练时间每年度以10个训练月计算。漳州市残联康复科科长许依洁介绍，7~12周岁的自闭症、听力障碍残疾儿童也可以申请康复训练补贴。补助标准为：每人每年8000元。
教育发展
全国｜教育部公布新修订《幼儿园工作规程》
1日，教育部公布了新修订的《幼儿园工作规程》。《规程》规定幼儿园和小学应当密切联系，互相配合，注意两个阶段教育的相互衔接；幼儿园不得提前教授小学教育内容，不得开展任何违背幼儿身心发展规律的活动；幼儿入园前，应当按照卫生部门制定的卫生保健制度进行健康检查，合格者方可入园；幼儿入园除进行健康检查外，禁止任何形式的考试或测查。企业、事业单位和机关、团体、部队设置的幼儿园，除招收本单位工作人员的子女外，应当积极创造条件向社会开放，招收附近居民子女入园；幼儿园应当结合幼儿年龄特点和接受能力开展反家庭暴力教育，发现幼儿遭受或者疑似遭受家庭暴力的，应当依法及时向公安机关报案。
医疗健康
全国｜国家食品药品监督管理局发布《关于解决药品注册申请积压实行优先审评审批的意见》
近日，据国家食药监官网显示，上周发布的《关于解决药品注册申请积压实行优先审评审批的意见》明确表示，具有明显临床优势的药品可享受注册申请优先审评审批，在其所举的代表性疾病中，罕见病赫然在列。
据了解，罕见病又称“孤儿病”，根据世界卫生组织（WHO）的定义，罕见病为患病人数占总人口的0.65％。～1％。的疾病。世界各国根据自己国家的具体情况，对罕见病的认定标准存在一定的差异。我国对罕见病虽无明确定义，但在世界已确诊的近7000种罕见病中，80%与遗传缺陷有关。中国约每一到两千个孩子中就有一个因遗传而患有此类疾病，代表性病症有白化病、渐冻症和瓷娃娃症等。
全国｜发布中国首部《中国地中海贫血蓝皮书》
2月29日，《中国地中海贫血蓝皮书》（2015）在京举行发布会，全国人大代表、民建中央社会服务部部长包瑞玲，全国政协委员、中华思源工程扶贫基金会副理事长兼秘书长李晓林，北京师范大学中国公益研究院院长王振耀等出席发布会。
地贫患者影响人口素质提高和全面小康社会实现。根据《中国地中海贫血蓝皮书》（2015）显示，“地贫”患者的人口素质普遍较低：在身体素质方面，“地贫”患者的平均预期寿命更短，死亡率比正常人高，平均身高和体重都明显低于正常水平；在文化素质方面，重型“地贫”患者由于身体原因难以接受正常的持续的教育，平均受教育年限短，他们的文化水平偏低，掌握的劳动技能不够，难以满足市场上的就业需求。
“地贫”可防治 建议将“地贫”救治纳入国家精准扶贫战略。在即将召开的全国“两会”上，全国人大代表包瑞玲、全国政协委员李晓林将分别向全国人大和全国政协提交《关于将“地中海贫血”患者救助纳入国家精准扶贫战略》的议（提）案，全面、系统、详实地提出我国“地贫”防治现状及解决办法。
其中，“地贫”防治主要分两方面，一方面是通过婚检、孕产检等方式，降低“地贫”患者的出生率，从而控制“地贫”基因携带者规模和发病率；另一方面，通过大病医保、联合救助等方式，帮助现有的“地贫”患者。
一是，建立三级预防体系，可有效防止“地贫”患儿出生，甚至达到“零出生”。
二是，健全医疗体系，可系统治疗现有“地贫”患者。
三是，适当扩大医保报销范围，可精准救助“地贫”患者。
全国｜中国社会福利基金会成立罕见病工作委员会
中国社会福利基金会出资100万成立罕见病工作委员会，将作为中国福基会对罕见病领域的支持型机构,以行业研究、政策倡导、国际交流与合作等为重点来开展工作，推进罕见病事业的发展。
作为一家全国性的公募基金会，在罕见病行业现有的实际情况、国内相关公益机构能力不够的情况下， 中国社会福利基金会决定成立罕见病工作委员会，以2月29日国际罕见病日为契机，开展相关的倡导、传播工作，增进社会公众对罕见病的了解，促使罕见病各相关方的交流和合作，推动与国际罕见病机构的经验交流和合作；促进医疗机构、医疗企业以及政府部门对罕见病药物、医疗保障等方面展开研究，并推动出台相关政策法规。
儿童保护
全国｜2015年平均每天曝光性侵儿童案例0.95起
3月2日，由中国少年儿童文化艺术基金会女童保护基金(以下简称“女童保护”)发布的报告称，2015年平均每天曝光性侵儿童案例0.95起，受害者呈低龄化趋势，一人性侵多名儿童案例近三成，熟人犯罪超七成;我国儿童防性侵教育现状形势严峻。
民政部社会事务司副司长倪春霞称，“‘女童保护’的数据为有相关部门研究开展有针对性儿童保护措施提供依据，但还有大量案件没有浮出水面，应引起全社会高度重视。保护儿童需要法律政策有力保障，需要制度和程序性落实机制，需要家庭监护的完善，需要专业人员的服务干预，更需要全社会的关注和努力，同时还要提高孩子的识别能力和防范意识。”
公益慈善
全国｜听障儿医疗救助项目“第一声音”正式启动
3月3日，适逢“全国爱耳日”，由中国妇女发展基金会和深德公益共同发起，致力于重度听障儿童医疗救助的“第一声音”项目正式启动。中国妇基会秘书长助理南静等出席了活动。
在上海悦达889广场的活动现场，南静介绍了中国妇基会“第一声音”项目的实施计划和我国听障儿童及康复工作的现状，表示中国妇基会将为来自贫困家庭的重度听障儿童提供手术及康复费用，让他们平等地拥有倾听、说话的权利。同时国内知名听力专家黄致物就重度听力障碍的病情和治疗向现场来宾作了专业细致的讲解。此外，作为全球人工耳蜗治疗方案的开拓者，澳大利亚科利耳公司现场承诺全程承担“第一声音”项目第一个孩子的医疗及康复费用，陪伴孩子听见、发出生命中的第一个声音。
北京｜院士博爱基金在京成立 关注人道服务供给侧改革
“院士博爱基金”是由饶子和、曾益新、王振义、宁光、吴以岭、张志愿、陈义汉、陈国强、陈赛娟、高福、阎锡蕴、赫捷12名中国科学院、中国工程院院士共同捐款发起设立的专项公益基金，由中国红十字基金会负责日常管理。
该基金主要用于资助当前特别突出的人道公益服务供给侧能力建设，包括根据卫生健康领域的人道服务需求设立“院士博爱奖学金”，资助医学院校儿科方向在校学生完成学业；资助西部儿科医疗资源短缺地区开展儿科医生短期培训，提升其医疗服务水平；资助老年介护事业发展，培训老年专业护理人员；资助儿科及老年医学的学术课题研究，资助开展儿童大病及罕见病治疗研究，资助灾难医学、急救医学学科建设和发展；支持人体器官和遗体捐献事业发展，奖励做出特殊贡献的人体器官捐献社会协调员；以及其他发起人及捐赠人指定的、符合基金宗旨的人道公益项目。
