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2017全国性基金会年报 | 超半数公募基金会公开募捐收入为零

    截至今日,民政部注册的200余家基金会已经有184家(99家非公募、85家公募)公布了2017年度工作报告。《公益时报》对该184家基金会2015-2017连续三年的数据进行了统计,分析其发展现状,以期窥此一斑而见基金会行业发展全貌。(“2015-2017全国性基金会数据统计表”获取方式见文末。)

超四成非公募基金会未被认定为慈善组织

    2017年,在列入统计的99家非公募基金会中,有43家尚未被认定为慈善组织。

    在列入统计的85家公募基金会中,既没有被认定为慈善组织、同时也没有取得公开募捐资格证书的有15家,另有4家只获得了慈善组织认定,但没有取得公开募捐资格证书。

    在这其中,中国足球发展基金会较为特殊,在2016年成立后即被认定为慈善组织并获得了公募资格。《慈善法》第二十二条规定:依法登记满二年的慈善组织,可以向其登记的民政部门申请公开募捐资格。但同时还附加规定“法律、行政法规规定自登记之日起可以公开募捐的基金会和社会团体,由民政部门直接发给公开募捐资格证书”。中国足球发展基金会获得公募资格,所依据的即是国务院办公厅发布的《中国足球改革发展总体方案》中的相关规定。

过半公募基金会公开募捐收入为0

    2017年,在基金会年报“公开募捐情况”一栏中,45家(53%)公募基金会数值为“0”,其中成立时间在2004年之前的有34家,1990年及以前成立的13家。

    另外,《公益时报》记者发现,存在有基金会取得了公开募捐收入,但并非以开展公开募捐活动的途径获得的情况。(填报了“公开募捐收入”,但并未开展公开募捐活动。)

    捐赠收入方面,2017年度捐赠收入最高的10位分别是中华慈善总会(民政部门官网显示所属社会组织类型为基金会)、中国癌症基金会中国初级卫生保健基金会中国光华科技基金会中国妇女发展基金会中国扶贫基金会、中华少年儿童慈善救助基金会中国教育发展基金会中国海洋发展基金会中国儿童少年基金会

前三家2017年度捐赠收入均超过10亿元;3至10名的数据则非常接近,年度捐赠收入在4.7亿元至6.5亿之间。

    对比三年的数据,在公募基金会中,51家基金会2017年度总收入高于2016年,其中34家(40%)连续两年总收入持续上升。

非公募基金会投资理财比例更高

    2017年度,有50家(59%)公募基金会的投资收益栏不是空白,另外35家投资收益为0(或未进行投资)。投资收益最高是中国扶贫基金会的5235万元,在1000万以上的共有9家有两家基金会投资收益为负数,分别是中国残疾人福利基金会中国民族文化艺术基金会

    在非公募基金会中,69家(70%)有投资收益,其中友成企业家扶贫基金会收益为负数,这已经是该基金会连续第二年投入收益为负。投资收益最高的是清华大学基金会的3.15亿元,投资收益过亿的还有河仁慈善基金会、北京大学教育基金会、浙江大学教育基金会。将范围扩大到收益1000万元以上则有12家,其中仍有6家,一半为大学基金会

    可以看到,非公募基金会对投资理财更有积极性,也有更多资金可以用于投资理财。2015年成立的中天爱心慈善基金会在年报中曾这样写道:“理财是基金会实现“可持续”的重要手段之一,2016年,基金会初涉理财,还没获得很好的收益。2017年基金会将加大对理财工作的研究和投入,争取可持续发展。”

公募基金会获政府补助更多

    在获得政府补助方面,公募基金会明显占优势。2017年,获得政府补助的公募基金会有27家(32%),除去行政职能较强的中国教育发展基金会(19.94亿元)和中国博士后科学基金会(16.08亿元),拿到最高政府补助的是中国妇女发展基金会的3亿元中央专项彩票公益金;其次是中国红十字基金会,获得2.15亿元彩票公益金;中国文学艺术基金会也获得1.52亿元政府补助。2015-2017年连续三年获得政府补助的公募基金会有20家,接近总数的1/4。

    非公募基金会方面,2017年获得政府补助的有9家,占总数的9%。金额上,最高的是中信改革发展研究基金会的300万元。而连续三年获得政府补助的只有2家,分别是重庆大学教育发展基金会和鲁迅文化基金会

非公募基金会公益支出总体上涨

    2017年,非公募基金会中公益支出超过1亿元的有11家,清华大学教育基金会以8.79亿元居首。59家非公募基金会(60%)公益支出比2016年上涨,其中30家(30%)连续两年上涨。

约六成基金会存在往来捐赠

    根据年报中“来自其他基金会的捐赠”、“重大公益项目大额支付对象”等内容,经粗略、保守统计,184家基金会中,有106家(57%)存在往来捐赠。(由于是粗略统计,表格中不包含这部分内容)

    基金会之间往来捐赠的大致流向:

    企业基金会是净流出的一方,一般捐向大型公募基金会、名人基金会、高校基金会等;

    高校基金会是净流入的一方,这一类基金会的资金使用一般只服务于本校;

    行业专业性非常强的基金会,因与其他基金会关联不多,往来捐赠是最少的;

    往来捐赠的多少与基金会活跃度成正比。

    专项基金数量最多:1074个

    超半数(45家)公募基金会都设立了专项基金,从基金数量来看,最多的是中国老龄事业发展基金会:87个。专项基金数量多少与捐赠收入虽无必然联系,但总体看来,仍呈现较弱的正相关。

    非公募基金会中设立专项基金的相对较少,只有20家设立了专项基金,但是数量最多的这家却超出常态——浙江大学教育基金会2017年的专项基金数量为1074个、2016年861个、2015年741个,这些基金以奖助学金、学科建设、校园建设等为主。

    4月25日,第十五届中国慈善榜颁奖典礼即将在水立方举行,2017年度基金会榜单也将在当天发布。目前数据征集工作已基本完成,该榜单将以基金会年度捐赠收入/公益支出为主要统计依据,以透明度、社会影响力等为参考指标,综合衡量基金会年度活动情况。

    当天,欢迎在现场或凤凰网直播平台关注第十五届中国慈善榜

    注:

    1、关注“公益时报”公众号并留言“统计表”,即可获得“2015-2017全国性基金会数据统计表”,转载或使用请注明来源;

    2、本表格数据来自中国社会组织网及基金会官网公开数据,不对因基金会年报填写不规范导致的误差负责;表格中遇有“同一参数在前后两份年报中数值不统一”的情况,采用当年发布数据;

    3、如有其他问题请在公益时报微信公众号后台留言。

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