社会矛盾尖锐化，改革的需求日益迫切。这种共识对公益事业的作用，就是不满足于传统的方式而出现各方联手的新型公益。
新的公益模式有别于传统基金会的最大的特点，就是通过以市场为基础的创新为全球弱势群体服务。
新公益强调规模效应，因而着重资助可复制的模式。
图为资中筠先生，知名国际政治及美国研究专家，曾任中国社会科学院美国研究所所长。
美国现代公益基金会大约兴起于20世纪初。称之为“现代”，是相对于传统的教会或私人慈善捐赠而言。它在整个20世纪发展壮大，从理念到运营模式到政府立法，已经成熟，成为美国第三部类的重要组成部分，对美国本土以及世界各地都做出了不可忽视的贡献，同时也起了一定的示范作用，一种捐赠文化蔚然成风。2012年美国的非营利公益基金会大约有86192个，资产7154亿美元，捐赠数额520亿美元。应该说，这是工业化高度发达的产物。
到20世纪最后一二十年，发达国家进入一个新阶段，或称“信息时代”，或称 “数字经济时代”，也统称为“后工业化时代”。在社会转型中旧的矛盾没有解决，又出现新的问题，需求的规模及其复杂性使已有的老办法远远无法应付，呼唤新的解决办法。公益事业革新应运而生，从21世纪开始迅速发展，形成强劲的潮流。为方便计，本文将20世纪的基金会称为“传统基金会”，以别于“新公益”。
01:新公益的时代特点
1财富积累加速，体量增大
新科技促成新产业的出现。与传统的制造业不同，新产业可以在短期内积累巨额财富，可用于社会捐赠的资金大大增加。如果只看美国的政府财政，预算年年在国会吵个不休，似乎赤字问题严重，但是民间资产巨大。在数字经济和金融业发达的时代，成功的企业家即“新——新富”的特点是致富快、年纪轻，大多拥有科技或金融专业的高学历。“创新”是他们的口头语。与积累财富的创业过程一样，在谋求为治理社会弊病做出贡献时，他们不满足于因循守旧，更加雄心勃勃。
2社会矛盾尖锐化，改革的需求日益迫切
经济急速增长的同时，贫富差距不断扩大。大企业的新特点是大量的利润都流向股东而员工获得部分日益减少。自20世纪70年代以来，这一趋势有增无已，2000年以后，不论是在经济繁荣时期还是危机时期，工薪阶层从经济增长中所得的比例均呈直线下降。这不仅引起广泛的社会不满，而且其购买力的实际萎缩开始威胁自由市场机制本身，也就是会使金字塔顶1%的豪富受到影响。这一情况已经引起各方关注，欧美政商精英逐渐达成共识：资本主义经济需要进行根本性变革。这种共识对公益事业的作用，就是不满足于传统的方式而出现各方联手的新型公益。
3在沿袭捐赠文化的同时，改良社会的意愿加强
为改良社会做出贡献的意愿随着财富的增长而增强。多年来“企业社会责任”（CSR）的观念已经深入人心。2009年，美国私人对发展中国家和地区的捐赠总数超过当年政府援助90亿美元之多，全世界的私人公益捐助以货币计已经超过所有国家政府援助的总和。
自2007年以来，来自《财富》杂志世界500强的企业，捐赠以每年10%递增。有190名亿万富翁参加了盖茨和巴菲特发起的“捐赠誓言”，其中有2/3居于福布斯美国400富豪榜。2010年美国的公益基金会捐赠数额是1900亿美元。根据一项针对184家全球性企业的调查，其公益捐赠总额在一年中达150亿美元，一般以每家公司捐2200万美元的居多。
4政府和政界的配合和鼓励
美国的社会制度保证个人的创业和创新、约束政府权责，加之完备的法制、成熟的市场以及结社自由，都为公益事业的开展提供了良好的条件。其中最重要的是法制的保证，它使做公益无后顾之忧，减少运营的成本。
过去，政府与公益组织的关系主要是前者用税法监管，保证后者合法运行，间或有“公私合营”的做法，但属于少数。在新的形势下，政府日益意识到福利政策的不足，对私人公益采取更加积极的态度。而公益人士也深知，政府的力量和权力对大规模开展公益事业必不可少，更有意争取政府参与，所以在不少新兴公益事业中，政府不仅是外围的法律调控者，也是内在的参与者。
5数字化的出现，提供了更加精确地了解需求、进行评估的手段
20世纪初的基金会已经有了“科学地”做慈善，对社会病灶对症下药的观念。卡耐基明确声称要用管理企业的办法来管理基金会，塞奇基金会最早的贡献也正是提供社会学意义上的统计数字，并由此促进社会科学的发展。但是其手段和范围都有限，与数字化时代的数据库不可同日而语。如今美国实际上存在着巨大的数据库，全民的收支状况、社会各个部类的历史和现状等都可在其中查到。它为了解社会最迫切的需求，以及评估基金会工作的效益，都提供了方便。
6全球化的影响
全球化使需求方和供应方都溢出一国范围，其规模自然与前不同。就美国而言，全球化造成的资本外流，正是第2个特点所述损害工薪阶层利益的原因之一；另一方面，在全球各国相互依赖日深的形势下，富国与穷国之间的鲜明差距、世界一半以上贫困人口的存在，是发达的国际社会不能置之不理的领域。
02:新公益新在哪里？
过去一二十年中出现的各种新的公益模式，名称与说法不一，其含义有重合也有区别。概括而言，新的公益模式有别于传统基金会的最大的特点，就是通过以市场为基础的创新为全球弱势群体服务。
1公益事业不再限定为非营利，也可以通过营利的事业去做
传统观念认为，既称为公益，就应该无偿捐赠。在新的观念中，出资者可以获得社会的和经济的双重回报。单纯的无偿捐赠总有枯竭的时候，难以持续。而现实却是在政府、私人企业和非营利部门之间有数以万亿计的资产等待开发。
新公益把供应与需求、硬件物质与软件服务、资本市场和政府规则结合起来，让私人企业与公共福利不再是对立的观念。其交易的媒介除货币外，还有数据、成果和信誉，维系各方参与者的则是“互利”。不单纯依靠输血，而是自己造血。
一方面，衡量成败的底线不是利润而是社会价值；另一方面，成功地克服困难、解决巨大社会问题的人不是单纯利他主义的牺牲者，而是得到应有的回报（做好事有好报），这样才能使公益事业规模扩大，并持续下去。
2主动调查社会的需求，有的放矢
传统公益基金会的运作方式一般有两种：一种运作型基金，即自己做项目，或出一笔钱外包某个项目；另一种独立基金会，接受申请者的项目计划书，审查通过后给予捐赠，尽管也规定受益者需要提交成绩报告，但对操作过程、最终效益和影响较少关注。
新公益则主动调查社会需求，确定目标，寻找合适的组织（非营利的非政府组织或可营利的社会企业）给予资助，以市场模式运营，期待最终达到自负盈亏，或者至少逐步减少其对捐赠补贴的需求。更重要的是，新公益强调规模效应，因而着重资助可复制的模式。
3加强多方合作，形成综合的系统工程，重视结果
20世纪的趋势是分工细化，各部类专业明确；而21世纪有综合化的趋势。每一部类都感到难以独自应付巨大的社会问题和需求。新公益的发起者在选定工作目标后，首先要寻找合作伙伴。合作参与者有发起人（也可能同时是最初的出资者）、捐赠人、投资方（个人或公司）、专家、研究单位、社区、媒体以及政府（地方或联邦）等，形成一张联络网。
出资者将项目视为投资，给有意愿、有能力的对象去执行。发起人不但投入资金，还要出时间、出智慧，全程介入，帮助培养执行组织的能力，提供咨询，追踪效果和影响，评估工作效果。用我们熟悉的话来说，这就是有钱的出钱，有力的出力，外加有智慧的出智慧，有权的出权（政府的支持）。其所追求的影响力注重规模效应，也就是可以大规模推广，而不限于单一的项目或少数受益者。
4从国际化走向全球化
“国际化”表明美国基金会帮助的对象不限于美国，惠及世界各地，特别是不发达地区；“全球化”则除了国际化这一层意思，还意味着其合作伙伴遍及世界各国，因此可以产生有许多会员国家的国际组织。
关于国际化，美国的一些大基金会已经实行，其中比较突出的是洛克菲勒基金会，它从一开始宗旨就以“造福全人类”为宗旨，福特和盖茨等基金会的国际项目也是众所周知。但它们毕竟是少数，绝大多数基金会的活动还是限于美国国内。从“国际”转为“全球”，也是洛克菲勒基金会首先提出的。它不再把自己看成为其他国家做事的美国基金会，而是本身就立足全球。
很多新型公益的主要对象就是发展中国家的贫困人口。更重要的是合作伙伴国际化。首先，许多问题如环保、大规模传染病等是超越国界的，不可能在一国之内解决；其次，美国以外的行动力量今非昔比，一些新兴的发展中国家如印度、南非以及拉美国家也有大公司、大企业家和公益精英，有资金和人力条件，也有问题意识，有意愿加入公益事业，既有全球化合作的条件又有必要。
来源：本文摘自书籍《财富的责任与资本主义演变 美国百年公益发展的启示》第十三章，经作者授权转载；
作者：资中筠。
