“教育是最廉价的国防，把教育做好，国家就有未来。”
“一个国家，首先要重视教育、重视基础教育，特别是农村基础教育。”
说这话的，并不是政府教育部门抑或非营利机构，而是一位民营企业家
——华为技术有限公司主要创始人、总裁任正非。
这位华为背后的“大佬”任正非一直与公众隔着一层纱。
公开材料显示，1987年华为创办到2019年前，31年间任正非受访不超过10次。
最近，任正非却主动走到台前，与数十家媒体见面。但在采访中，传播最广、最能引发人们讨论的，却是任正非的教育观。
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在经济腾飞、人们生活水提升到较高水平的当下，何谓中国的“发展”？
任正非看到了教育，特别是贫困落后地区的基础教育在未来中国发展中的重要作用。
2018年12月，中央经济工作会议指出“要增加对学前教育、农村贫困地区儿童早期发展、职业教育等的投入”。
这是贫困地区儿童早期发展第一次见诸中央文件。
也是以习近平同志为核心的党中央为阻断贫困的代际传递采取的重要战略举措。
同时还是基金会儿童发展中心的主要业务范畴，他们所对应的项目，分别是“慧育中国-山村入户早教”项目、“一村一园”项目和中等职业教育“赢未来”计划。
基金会相信，加大对贫困地区儿童早期发展的投入，对缩小社会差别、促进社会公平、改善和保障民生、适应未来科技和社会快速发展具有重要意义。
为什么要重视贫困地区儿童早期发展？
儿童早期发展得到世界各国的高度重视，尤其是发达国家已将其列入国家政策的优先议程。
2015年，经济合作与发展组织（OECD）在成员国儿童早期发展经验的基础上，定义儿童早期的养育与教育,是指从胎儿期到学龄前期（0-6岁）儿童生理、心理和社会能力等发育潜能的全面发展。
0-3岁
0-3岁是儿童大脑发育的关键时期，在这个时期需要看护人为婴幼儿提供充分的营养和养育刺激，为其今后的生活和学习奠定坚实的基础。
近年来，我国城镇地区的幼儿看护人对早期养育有了比较充分的认知，日益增多的市场机构也为城市家长提供了选择空间。
但在我国中西部的贫困农村，留守、贫困、单亲家庭等问题普遍存在，看护人缺乏对早期养育的认知和基本的养育技巧，常常疏于与幼儿进行有效的交流和沟通，造成幼儿发育迟缓。
贵州省毕节市七星关区0-3岁幼儿在发育筛查中表现出异常的比率，是上海的15倍左右。这些幼儿的发展状况令人担忧，需要进行及时有效的干预。
3-6岁
在学校教育的各个阶段，学前教育（3-6岁）具有重要的先导性和基础性作用。
教育部牵头实施了三期“学前教育三年行动计划”，县和乡镇普遍建立起公办的幼儿园，2017年我国学前三年毛入园率达到79.6%，全国在园儿童达到4600万，取得了重大进展。
但在我国农村，仍有1100万儿童无法接受学前教育。
在我国59万个行政村中，只有32%的村有幼儿园，贫困地区农村普遍没有学前教育机构。
缺乏学前教育，对贫困儿童的在学表现产生了负面影响。
青海乐都区未接受过学前教育的儿童，多数学习困难，到五年级期末考试，成绩能达到全区同年级平均分数线以上的仅有19%。
我们能做什么？
基金会认为，我国农村贫困地区儿童早期发展应该因地制宜。
我国广大的中西部农村山区多、山大沟深，农民居住分散；家长普遍受教育年限短、缺乏获取儿童教育和养育知识的意识；针对儿童早期发展的公共服务供给严重不足，农民家长没有获取必要知识的渠道。
因此，针对贫困地区儿童早期发展的公共服务必须尽量贴近儿童及其家庭，采取学前进村、早教入户的模式。
“慧育中国-山村入户早教”项目
0-3岁婴幼儿早期养育在农村贫困地区是新生事物。
2015年，在国家卫健委妇幼司的指导下，基金会在甘肃省华池县率先开展了“慧育中国-山村入户早教”项目。
这一模式在本村招聘和培训家访员，采用基于实证基础的国际家访课程并进行本土化改编，以县一级卫计系统为依托，建立“县-乡（镇）-村”三级管理和服务网络，为村一级0-3岁婴幼儿提供免费的入户早教服务。
家访员同时担任国家“贫困地区儿童营养改善”项目的营养包发放和喂养指导工作。
在华池县进行的严格对照试验结果表明，10个月的家访干预使儿童发育筛查“正常”的概率提高51.4%，儿童消瘦率降低15.3%，并显著改善了家庭养育环境。
截至2018年底，该项目已在全国7省7个贫困县开展试点，累计惠及7000余个儿童及其家庭，每个孩子每年接受家访的成本约为2800元。
“一村一园”
2009年起，在教育部的指导下，基金会在贫困农村开展“一村一园”项目。
该项目旨在用创新、灵活的方式解决贫困农村地区3-6岁儿童学前教育资源匮乏的问题。
项目将村里小学的闲置校舍或村公共活动场所适当改造，作为幼儿园场地，并配备基本教学设备。
从本县招聘大专、中职毕业生，考试合格后聘为全职幼教老师。
项目贯彻教育部《3-6岁儿童学习和发展指南》，以游戏为主组织教学活动，并在课程中加入符合农村情况、贴近幼儿日常生活的内容。考虑到贫困地区儿童的家庭状况，山村幼儿园不向家长收费。
学前教育入村大幅度缩小了城乡儿童之间的能力差距。
基金会追踪了2009年最早开展“一村一园”试点的青海乐都的儿童，有66%的项目儿童在五年级的学业考试中超过平均分数线，这一比例接近县城儿童，比未接受过学前教育的儿童组高出47个百分点。
目前，“一村一园”项目已在全国9省、21个贫困县开办了2300余所山村幼儿园，每个孩子接受一年学前教育的成本约为2500元。
我们建议
“慧育中国-山村入户早教”和“一村一园”项目，是基金会在国务院发展研究中心、教育部、卫健委的指导下开展的、与地方政府深度合作的试点项目。
试点得到青海、贵州、四川、湖南、云南、甘肃、河北、新疆和西藏等省（区）委和政府的关心和支持。
基金会提供项目概念、模式和做法，整合社会资源进行资金筹集，为项目县提供资金支持和技术指导。
项目的具体执行由县级主管部门负责，基金会对项目进行监测和评估，并根据评估结果提出政策建议。
县级政府主导有利于充分发挥我国高效的行政体系优势，保证项目的执行；基金会发挥自身优势，向社会募集资金，并利用互联网和数据分析对项目进行实时的监测和评估，有利于促成全社会形成关心关爱贫困地区儿童的氛围；同时，有效的监测和评估、追踪研究等能够为政策的形成和实施提供证据支持。
根据过去10年的试点的经验，我们建议：
1、增加对贫困农村地区儿童早期发展的投入，要以村一级为基础，构建儿童健康和教育的公共服务体系，实现广覆盖、保基本、兜底线。
2、设立基本公共服务领域中央与地方共同财政事权项目，保障每个贫困地区农村的孩子每年3000元的早期发展经费。
其中，0-3岁儿童早期养育采用家访员入户的方式进行；3-6岁在村儿童的学前教育采用“一村一园”的方式进行。
3、明确教育部门和卫健部门责任，加强相关财政资金使用的绩效考核。
同时鼓励社会参与，充分发挥公益组织在筹资、培训、监测评估等方面的作用。
