导读：
从GDP不到3亿元的边陲小县城，到如今一跃而为GDP接近3万亿的国际大都市，深圳奇迹般的崛起，成为中国改革开放成功的标杆。“深圳奇迹”背后的动因与密码是什么？相关解读的著述与文章汗牛充栋，结论见仁见智。
有一种观点认为，较好地处理了政府与企业的关系，是深圳崛起的基本经验，也是当下深圳最值得其他地方借鉴之处。对于这个观点笔者深以为然。深圳决策者比较早地意识到，必须在政府和企业之间的关系中构建一个新模式，使政府和企业在国民经济运行中都能找到最佳位置。
在这个新模式中，行业协会被放在突出地位，并赋予其重要使命。为了深入了解深圳企业行业协会在深圳企业发展中所发挥的作用，笔者选择了一家企业行业协会“深圳市传感器与智能化仪器仪表行业协会”（以下简称深仪协）进行考察，了解这家协会在过去几十年对本行业发展所起的作用，以飨读者。
▲本文为投稿文章，仅代表作者观点，不代表本平台立场。
企业发展倒逼协会应运而生
上世纪八十年代初，深圳仪器仪表工业发轫于贵州等西部省份的军工企业在深圳兴办的一批中小型仪器仪表企业。
直到八十年代中期，随着国内需求的增加，深圳仪器仪表工业开始发力，那时主要生产方式是“三来一补”，产品以数字万用表为主，主要是仿制南韩DT830、DT890、DT380型样表。之后，香港仪器仪表企业打入深圳，这些企业带来样表、专用元器件以及技术工艺，与国内有胆识的企业家及专业技术人员合作，组装生产数字万用表，深圳仪器仪表工业由此跃上了一个新台阶，企业规模逐渐扩大，高新技术产品不断涌现。
到八十年代后期，随着深圳仪器仪表工业的快速发展，尤其是由于当时国内形势已发生变化，数字万用表等产品国内市场需求趋于饱和，一些企业出现经济效益下降、三角债困扰等问题。在这种情况下，深圳仪器仪表企业急需打开国际市场，企业发现自身迫切需要解决的问题，政府却做不了、做不好或者说不擅长，而市场又不愿做。于是业内人士认为，必须在政府与企业之间成立一个组织，来解决他们遇到的问题。
1988年11月，在深圳仪器仪表行业颇有声望、时任深圳市仪达仪器仪表有限公司总经理杜如彬作为发起人，会同张达元、赵乐天、周宝虹等11位企业老总组成“深圳市仪器仪表行业协会筹备组”，企业的要求得到了政府的支持。1989年11月15日，随着“深圳市仪器仪表行业协会”成立大会和一届一次理事会议的召开，一个对深圳仪器仪表工业产生重要影响的行业组织宣布诞生。
技术创新需要打开国际视野
现代仪器仪表产品是当时典型的高科技产品。所以企业科技创新，提高产品科技含量，首先需要打开国际视野，了解最前沿的尖端技术是什么？我们的差距在哪里？有没有合作的契合点？
面对行业的迫切需求，深仪协把开展行业交流、促进技术创新作为当时的最重要工作。采取“请进来、走出去”的方式，每年接待十多批国内外研究机构和企业同行前来深圳考察，同时也组织十多批会员单位相关人员到国内外参观学习。
从1996年开始，协会每年举办“深圳国际仪器仪表及工业自动化展览会”，2002年起更名为“华南国际仪器仪表工业自动化设备展览会”，至2020年已成功举办了24届。从2004年开始的“国际（深圳）仪器仪表与测控自动化产业高峰论坛（艾姆卡IMCA）”，至2015年也成功举办了11届。从2016年开始，协会每年组织行业展团赴德国汉诺威工业博览会参展。
通过这些活动推动会员企业科技创新，提高产品科技含量。以深圳数字万用表为例，经过十多年的努力，一块手掌大小的万用电表，做成了一个全球性的大产业。到了2005年深圳年生产数字万用电表840万台，行销90多个国家或地区，占全球数字万用电表产品数量的80％，被誉为“世界数字万用电表王国”。近二十多年来，精量电子、达实智能、科陆电子、浩宁达实业等9家会员企业通过科技创新、增强企业实力，成功登陆A股市场。
外部资源、企业权益一个都不能少
为企业争取更多的外部资源，维护企业权益，协调政企银企关系，帮助企业获得更多政府项目和银行贷款，也是深仪协在发挥枢纽功能方面对行业的贡献。2012年12月7日，协会在时代金融中心19楼成功举办了中小企业融资推介会，通过协会这一对接平台，开启了“银企担”融资新模式，有利于企业优先、优惠、便捷地获得贷款，这种“银企担”模式一直延伸下来并不断完善。
在国际市场摸爬滚打的企业，难免遇到不正当竞争和知识产权纠纷，行业协会在关键时刻不仅是代表企业，而是代表整个行业出面应对。
2006年10月16日，美国Fluke公司向美国国家贸易委员会（ITC）提交诉讼请求，被诉企业中6家为深圳市仪器仪表行业企业。行业协会从WTO（世贸中心）获取信息后，立即采取行动，针对此案召开了五次应对紧急会议，并帮助企业成立了应诉小组，及时了解事态进展，采取有效应对措施和方案。经过多方努力，最终与美国Fluke公司达成和解协议。协会在此次应对“美国数字万用表337调查案”中，积极维护了行业权益，对此国家商务部给予公开表扬和肯定。
先行先试NGO作用不容忽视
经过30多年的发展，深圳仪器仪表工业从无到有、从小到大，现已发展成为“中国南方仪表仪器生产及研发基地”，形成了与长三角“齐头并进、一争高下”的发展态势。深圳的数字万用电表、智能化三表、工业试验机及材料试验机、工控机、医疗仪器和办公自动化设备等在全国居领先地位，深圳的数字万用电表占全球市场份额的70%。2019年，深圳市规模以上仪器仪表与自动化企业约1000家，从业人员约17万人，生产总值2148.79亿元，占深圳市工业生产总值约5%；主营业务收入2088.13亿元，利润总额284.80亿元。
在肯定成绩的同时，我们也要看到深圳仪器仪表企业还存在不少问题，主要是“关键零部件、核心技术、重大装备受制于人”的发展瓶颈，深圳仪器仪表工业面临着转型升级的重大挑战。
深仪协30多年来为深圳仪器仪表工业所作出贡献，是深圳NGO发展及所发挥作用的一个缩影。NGO是深圳40年发展中崛起的生力军，NGO在促进深圳经济发展和社会治理中，发挥了举足轻重的作用。
截至2020年7月31日，深圳共登记NGO10929家，其中行业协会759家，这些协会覆盖深圳的各行各业，发挥着独特的、不可替代的作用。尤其是去年以来，为进一步优化营商环境，激发社会组织活力，发挥产业类行业协会在深圳经济及产业发展中的带动作用，推动产业转型升级，深圳各区都出台了《支持产业类行业协会发展若干措施（试行）》。随着这些措施的落实，深圳产业类行业协会必将得更快的发展和提高。
在肯定深圳NGO为深圳40年崛起作出的贡献的同时，我们也要正视深圳NGO发展还存在诸多不尽如人意的地方。笔者从多家深圳产业类行业协会工作人员及会员企业了解到，不少协会存在“重收费、轻服务”的现象。
比如，有些协会常年工作主要就是组织会员企业参会参展、参观考察等活动，真正促进企业发展的活动不多；有些协会大量的时间不是服务会员企业，而编造各种材料以应付主管部门的检查或评级，由于服务不到位，不少协会会员不断减少，甚至名存实亡。有些协会按会长单位、副会长单位、理事单位、会员单位不同级别收费，级别越高收费越多，而为了多收费必然超配高级别单位，一些企业为了“面子”也乐意花钱买荣誉。还有，协会的会长、执行会长等大多都是由企业老总兼任，这就存在把协会资源用于协会负责人个人企业的可能，如此，协会在某种程度上就变成了某个企业的协会，等等，类似的问题还有不少。
长歌未央，大潮奔涌。深圳市政府相关部门和深圳市社会组织总会，应适应深圳建设中国特色社会主义先行示范区的需要，高度重视NGO在先行示范区建设中的作用，切实解决深圳NGO发展存在的发展理念相对落后、扶持力度有待加强、监管机制有待完善、自身建设亟待提高、与港澳交流还需深化等问题，尤其是要着力解决上面所说的现实问题，为深圳NGO创造良好的发展空间，推动深圳市社会治理先行示范。
*免责声明：本站文章图文版权归原作者及原出处所有 ，文章内容为作者个人观点，并不代表本网站。如果您发现网站上有侵犯您的知识产权的作品，请与我们取得联系，我们会及时修改或删除。
