2021年召开的全国教育工作会议强调：“‘十四五期间’，我国教育进入高质量发展阶段，教育改革发展的外部环境和宏观政策环境已发生深刻变化，面临着新形势、新阶段、新理念、新格局、新目标、新要求”。深刻变化的外部环境和宏观政策环境给大学发展带来了新的挑战，因此面向新要求、指向新阶段的大学战略规划必不可少。战略规划对大学的发展具有引领、动员、凝聚和规范等作用，是一种更为积极主动、目的明确、面向未来的大学管理方式。本文选择香港理工大学作为案例，以期了解面向未来的一流大学战略规划前沿动向，为内地高校“十四五”规划与高等教育内涵式发展提供借鉴。
一、香港理工大学的基本信息
香港理工大学（The Hong Kong Polytechnic University），简称“理大（PolyU）”，是一所位于中国香港的亚洲知名公立综合性研究型大学。理大是香港历史最悠久的大学之一，其前身香港官立高级工业学院是香港第一所由政府资助、提供工科教育的院校，1947年更名为香港工业专门学院，1972年成立香港理工学院，1994年，根据《香港理工大学条例》，学校更名为香港理工大学，理大的愿景是在教学、科研和知识转移等各方面成为世界顶尖大学之一。
自1994年以来，香港理工大学每6年制定一次策略发展计划，为未来发展做出指引与谋划。伴随着国际高等教育形势的迅速变化，政治、经济、社会等对高等教育提出了新的挑战，全球对大学的期望不断提升，大学事实上已经成为科技创新的“火车头”、经济转型的“思想库”、人才引进的“蓄水池”。面对新的发展需求，香港理工大学在完成2012/13-2017/18年战略规划之后，于2017年初开始制定新的面向未来的战略规划。
在机构研究及规划办公室（Institutional Research and Planning Office）与策略发展计划专责小组（Strategic Planning Task Force）的专职负责下，经过多轮次的咨询与讨论，整合各方的建议，达成重点工作共识，最终出台了2019/20-2024/25策略发展计划，并制定了相应的目标与具体行动策略，为未来一段时期内理大的发展引路领航，带领理大再创高峰。
表1. 香港理工大学基本信息
资料来源：香港理工大学年度报告2019-2020
二、香港理工大学2019/20—2024/25年的策略发展计划
01:
规划组织
香港理工大学战略规划主要依托两个相互支援的专业规划组织：一是机构研究及规划办公室（IRPO），二是策略发展计划专责小组。机构研究及规划办公室是学校的常设机构，主要由统计学家、管理信息系统专家、专职高教研究人员和数据分析师组成，直接向常务副校长和教务长负责。该机构的主要任务是及时收集与分析大学发展的日常数据，同时分析香港及海外高等教育行业的趋势和发展，采集相关的基准信息，为策略计划的制定与实施提供及时准确的数据资料与信息内容，支持高层管理人员的规划和决策活动。同时机构研究及规划办公室积极监察落实策略计划的进展，推动策略规划具体措施的执行与落实。策略发展计划专责小组是为战略规划组织成立的临时性机构，随着战略规划事项的确立而成立。专责小组的成员包括教职员、学生、校友、校董会及大学顾问委员会成员，主要职责是协助校长开展战略规划拟定工作并围绕战略规划的主要任务开展相应的咨询工作，征集不同利益主体的意见并将其反映到战略规划的草稿中，供校董会审核。
02:
规划程序
一是成立策略发展计划专责小组。明确专责小组人员构成并规定其职权范围、责任划属，形成以常务副校长为主席的策略发展计划专职团队，进一步提升专责小组工作的执行力和有效性。
二是召开专责小组策略计划工作会议。根据香港大学教育资助委员会的大学问责协议框架，在工作会议上初步建议中制定了五大策略发展领域并将其作为战略规划发展框架：（1）教学质量;（2）研究表现及研究生体验质量;（3）知识转移及公众参与；（4）加强国际化，以及（5）院校财务及可持续发展。
三是开展广泛的咨询活动。一方面是通过多轮次的正式/非正式会议、咨询活动来与包括教职员、学生、校董会成员、大学顾问委员会成员、校友等不同利益相关者群体开展交流，收集相关意见；另一方面是建立专门的意见征集网站和设计专业的引导问题来获取更广范围与更专业程度的建议内容。
四是形成策略规划初稿。经过半年多的数据整理与咨询活动，专责小组制定了初步的建议文稿，供不同利益相关者群体进行阅读与审核。五是正式确认与通过策略发展计划文本。最终的策略发展计划文本由校董会常务委员会确认并由校董会通过正式会议的方式予以通过。
03:
规划重点
加强学习研究，重视提升学生的学习体验。在新的策略计划中，香港理工大学将教学质量的关注点置于学生学习体验方面，制定了多种策略来提升学生的学习能力并最终致力于教学与学习模式的有效创新。首先，在所有课程内强化有关“学会如何学习”的元素，并扩大本科生课程内的研究内容，积极鼓励本科生开展科学研究活动，实现科研与学习的互助发展。其次，运用互动式教学方式来提升学生的学习体验，例如通过提问式学习和翻转课堂等教学方法来鼓励学生积极参与、挑战其学习能力，并提升其自信和沟通技巧。最后是积极推动高等教育电子化改革，设立教学和学习资源中心来为学生和教职员提供最新、最优质的电子学习资源以支援混合式教学，并在教学中更为广泛地采用MOOCs和SPOCs等多样化的学习形式。
重视教学文化，不断激励教师的卓越追求。在最新的策略发展计划中，香港理工大学强调为教师营造适切环境以支援教学需要，特别提出要通过建立实践共同体（Communities of Practice, CoPs）等方式来实现教职员工之间的交流与协作，确保所有的教师能够在同行与学生的反馈之中实现快速的专业提升与发展。
广泛募集经费，持续开展跨学科科学研究。在科学研究方面，香港理工大学高度强调跨学科研究在推动高校发展方面的重要价值。一方面通过院系及与其他院校之间的跨学科协作来巩固当前学校的科研实力，建设协作整合的研究机构，吸引高水平的研究人员，实现尖端科研活动的持续发展。另一方面强调通过多种途径募集科研经费，构建互联互通的研究信息沟通网络，培养相互支持、跨学科并具有前瞻性的科研文化，将科学研究成果运用到课程更新与人才培养过程中，实现“科教融合”。
营造有利氛围，推进科学研究成果商品化。在知识转移与社会参与方面，香港理工大学关注通过教育和社会创新来推动知识传播和转移，展现高校在引领社会发展方面的影响力。一是通过放宽知识产权与相关技术权限的限制来营造有利的氛围以推动研究成果的市场化应用，并表彰知识转移、企业发展及社会创新对业界和社会带来的影响。二是与主要的产业和领域的领导者进行更为紧密的合作，形成策略性的知识转移平台，完善大学研究实验室、设备和工业中心的功能，推动各领域的科技发展以便快速实现科技成果产业化。最后是进一步加强知识转移管理，确保知识转移活动受到合理规制，并顾及与平衡不同利益相关主体的合理权益。
建立广泛关系，打造卓越国际化品牌元素。香港理工大学在学生构成、学术课程、教职员工构成、伙伴关系等方面致力于实现更高水平的国际化。例如吸引来自世界各地的优秀学生与教职员工，营造国际化校园氛围，促进不同文化背景共融，鼓励学生参与国际化活动，在所有的课程中注入国际化元素。同时积极推动理大参与“一带一路”、“粤港澳大湾区”等国家战略和各种类型的平台宣传活动，与全球知名大学建立重点策略伙伴合作关系，拓展在国际间的推广活动，提升理大在全球的品牌形象及声誉。
重视财务稳健，实现长久积极可持续发展。香港理工大学在基础设施、组织文化、人才更替、校园治理等方面注重可持续发展，以支持教学、科研、知识转移等各项活动的进步，特别强调通过数据管理手段大幅度提升大学治理能力。
三、经验与借鉴
中国内地的一流大学普遍重视规划活动，特别是在当前全国上下集中制定各领域“十四五”规划和中长期规划背景下，大学战略规划显得尤为重要。但一些高校的规划过程和效果都饱受诟病，甚至有人认为“战略规划成为以撰写和生成规划文本为目的的‘文本规划模式’”，影响了战略规划的有效执行，甚至于呈现“形式严肃、类型多样、成效随意”的畸形状态。与香港的一流高校相比，内地一流大学面临的既定情境更加复杂，同时环境变动性更强，这造成了战略规划制定及其有效施行的巨大难度。参考香港理工大学战略规划的案例，以下方面值得思考与借鉴：
一是高度重视大学战略规划的组织管理与方法创新问题。一方面，一流高校要成立从事科学发展战略规划的专职部门与专责小组，从事高校发展基础数据的采集与整理等工作，同时广泛考察世界范围内一流高校战略规划的前沿进展，为本校战略规划的制定提供详细的数据信息支持。另一方面，战略规划部门应当积极吸纳专业的战略规划工作人员，特别是从事数据分析、资料统计、信息系统管理的专业人员，提高战略规划的科学性，避免战略规划内容和方向的随意性。最后，要进一步更新与丰富战略规划方法，重视大数据、人工智能、机器学习等新技术、新方法在大学战略规划领域的应用，通过文献研究、数据库检索、网页爬虫等方法，在全球范围内采集大学、科研机构等发布的战略规划报告并对其进行系统分析。
二是制定严格有序的战略规划程序。严格的程序是战略规划成效的重要保障，香港理工大学战略规划活动按照“采集数据——咨询建议——形成草案——征集意见——审核通过”的流程进行，形成了紧密衔接、科学有效的战略规划步骤并及时向利益相关者公开战略规划的具体进展与相关信息。内地大学在“十四五”规划制定过程中也都提出了程序上的要求，但是程序随意性较高，对程序严肃性的重视程度不够，规划过程呈现出明显的“向上”特征。为此，在未来的战略规划中，要尽量让更多的利益相关主体参与到规划过程之中，通过专业的方式（例如编制科学问卷等）在更大范围内获取更为科学有效的反馈意见，让战略规划更加“向下”和“向外”。
三是注重战略规划内容细节的可操作性与可执行性。香港理工大学战略规划内容围绕教学、科研、知识转移、国际化、财务健康与可持续发展等五个方面设置了若干项目，且在每个项目下均制定了详细的策略发展重点内容，例如“创造一个互补且多元的实体空间组合”等具有高度可操作性与可执行性的建议。内地一流高校在战略规划制定过程中，需要在宏观的规划指导之外，呈现若干具体的“策略发展重点”，提出具有层次逻辑性和可操作性的具体建议内容，以确保战略规划对大学发展的准确引领。
