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为什么“转变经济发展方式”提了20年

  为什么“转变经济发展方式”提了20年,还没有取得很大的成效?只有通过改革,才能够消除“经济发展方式转变”的体制性障碍,才有可能实现我们所期望的一种新常态。

  我想要讲几点意见。第一点意见就是,什么是新常态?这个问题讨论得很热烈,从我们中国的政府领导方面权威的解释,有说九个特征,有说四个特征,但是概括起来说,大概是两点:第一点叫做,从高速增长转向中高速增长,就是增长的速度下降。第二个特点就是,从规模速度型的粗放增长,转向质量效益型的集约增长,这样两个转向。

  我想强调的一点,就是对于这两个特征,可能没有太大的分歧,学界也没有很多争论。但是,现在到底是已经转入了新常态呢,还是说正在转?这是有不同认识的。

  比如说,我看到我们会议发的一个简介,对于这场会议的简介就说中国已经进入了新常态,已经转入了新常态。我想强调的一条就是,刚才讲的两个特征,它的进度是不一样的。

  两个特征都说“转向”,但是,一个已经是事实了,已经是转进去了(从高速增长转向中高速增长),第二件事就是“经济增长方式或者叫做经济发展方式,从规模速度型的数量增长,转向质量效益型的集约增长”,这是一个进行时,并没有实现。

  我认为,我们需要非常冷静的对这种状况做出判断,要努力才能够实现第二个方面的转变。因为这个经济增长方式从所谓“粗放型的”转向“集约型的”,是1995年制定第九个五年计划的时候提出来的,今年是第20年了,它的核心问题就是“提高增长的质量”,但是经过二十年的努力,这方面没有太大的成效,以至于造成了现在的困境。

  那么,我们就需要总结第二点意见,就是说:为什么提了20年,这方面还没有取得很大的成效?我们怎么能够实现这个转变,关键在哪里呢?根据二十年的经验,这个关键的问题,就是2003年的“中共中央关于完善社会主义市场经济决定”里面讲的,根本的原因在于存在体制性障碍。

  那么,结论就来了,从这个历史经验告诉我们,关键就在于消除体制性障碍。怎么消除?就是要通过改革。所以我认为,我们现在的主要任务在“通过改革促进经济增长方式、经济发展方式的转变”,把这个“稳增长”作为主要的政策取向,我有一点怀疑。

  那么,第三点意见就是,去年是我们全面深化改革元年,我们有一个很好的三中全会决议,按照这个决议怎么样来推进改革?应该总结去年的经验,很好的规划今年的改革

  去年是全面深化改革元年,但是这个元年,一般说来只能做一些初始的工作、前期的工作。所以,现在有个提法讲得很对,今年可是全面深化改革的关键之年。关键之年,大家期待的,一个已经开始部署的就是农地改革,到底这个改革的推进会怎么样,是我们大家都需要关注的。另外一个是大家期待很久的,就是国有企业的改革。好像从去年开始就说很快就会出这个方案,现在还没有看到。我想,这是需要在今年,在2015年,大家来关注、来推进的。

  根据过去20年的经验,只有通过改革,才能够消除经济发展方式转变的体制性障碍,才有可能实现我们所期望的一种新常态。也就是说:(经济增长)中高速甚至是中速,这不要紧,只要我们的增长质量提高了,我想不会有太大的麻烦,困难会一天天地减少。谢谢。■

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