【核心提示】与奥运会赛场的风光相对应的是，放暑假的中小学校园的体育场，冷冷清清，很多学生用他们自己的话说，“不在补课，就在去补课的路上”。
BWCHINESE中文网讯，伦敦奥运会上，中国运动员继续着北京奥运会的强势表现，在赛场上争金夺银。与奥运会赛场的风光相对应的是，放暑假的中小学校园的体育场，冷冷清清，很多学生假期的生活，用他们自己的话说，“不在补课，就在去补课的路上”。
竞技体育的“发达”和学校体育、群众体育的乏力，在中国已是老问题了。北京奥运会后，舆论就曾关注中国青年少的体质问题——虽然我国在奥运金牌榜位列第一，可青少年的体质相较10年前却在下降。
中国有关部门、学校也针对这种情况采取了一系列措施，包括教育部发文要求中小学生每天必须锻炼一小时，对中小学体育教学实施改革，要求每所学校开出有特色的体育项目，还有的地方，则将体育成绩纳入中高考。
应该说，这几乎是现行教育体系中，我国教育部门、学校所能想到的所有办法。既关注体育教学的目标，也关注体育教学的过程，甚至对体育教学的形式也注意到了。可是，这些办法，在现实中却没有起到多大作用。学校教育依然冷冷清清，青少年体质下降的趋势并没有得到有效遏制。
学校体育的这种命运，在现行教育评价体系中，是“注定”的。简单地说，学校体育受制于竞技教育，被竞技教育边缘。所谓竞技教育，就是把教育当成竞技场，把所有学生放在一条“分数跑道”上竞争。在这一教育环境中，体育等与高考无关的科目，必然被边缘。
正是考虑到这一问题，一些地方把体育纳为高考科目，计入高考总分。但结果却是体育科目也“竞技化”、应试化，在将体育纳入中高考的地方，出现两种情况，一是很多学生就围绕一个项目训练，以便能在这个项目的测试中获得高分；二是由于体育分值不高，加之有学校、老师认为，学生学习已经很辛苦，没有必要在体育科目上为难学生，于是大多数学生获得的体育分数都差不多，差别不过1、2分，体育科目还是成为“鸡肋”。
至于教育部要求中小学生每天锻炼一小时，也存在虎头蛇尾和执行难的问题。在文件下发的最初阶段，各地比较积极、落实，但随着时间的推移，坚持做到让学生每天锻炼一个小时的学校越来越少，具体原因包括：学校体育场地有限，难以同时安排全校学生同时锻炼；每天学校组织的锻炼就是做操或者跑步，让学生兴趣索然，借各种理由请假；学校在升学压力之下，不断压缩锻炼时间，比如在初三、高三就明确取消锻炼。
还有一个很突出的问题是，就是学校想开展体育活动，也存在很多非升学率方面的顾虑，比如学生运动的安全问题，以及寒暑假、节假日开放场馆的管理问题和涉嫌“违规办学”问题。体育运动中的损伤，是不可避免的，可是，如果在学校体育运动中，出现学生意外伤害，学校领导将很头疼，除了家长到学校吵闹之外，一些地方的教育主管部门在考核学校时，往往有“安全事故一票否决”的规定。
在这种情形下，学校领导就会有多一事不如少一事的想法，近年来，一些中小学甚至对学生实行“圈养教育”，连下课时间也不让学生走出教室到户外运动，传统的春游、秋游也取消了。
有了这种“指导思想”，在寒暑假、节假日开放校园体育场所，就十分困难了。有关调查研究显示，我国青少年体质下降的一大原因是，由于社区体育场馆缺乏，节假日的体育活动太少，对此，有专家建议，应该开放学校的体育场所，供社区居民共享。
但对于这一建议，鲜有教育部门和学校响应：出了安全问题怎么办？谁来支付学校体育场所开放的管理成本？另外，目前各地在治理中小学补课问题，一些地方检查中小学是否存在节假日补课的“标准”是，节假日校园是否开放，这样一来，哪个学校还会主动向学生开放体育场地呢？大家所见的是，中小学生节假日活动找不到体育场馆（要不只有到收费的场馆），甚至连自己就读的校园体育场地也不能用，这实在与奥运金牌第一的“体育大国”形象很不相符。
中国要从体育大国变为体育强国，学校体育是基础，竞技体育只是点缀。
要发展学校体育，首先必须改革我国的教育评价体系，给学生提供多元的教育选择，将只有单一“分数跑道”的竞技教育，转变为个性化的“群众教育”，这才能让学生乐于参加体育运动，通过锻炼提高体质而不是提高体育分数；
其次，必须打破学校与社会的围墙，将学校资源和社区资源整合起来，向全体社区居民开放，在开放过程中，坚持依法治教，明确学校的责任边界，不能让学校承担无限责任，并建立学校和社区协同的机制。
（作者 熊丙奇，著名教育学者，博士，中国高校校报协会副会长。）
