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中国的教育现代化，既要面向国内、具有中国特色，又要面向世界，直面全球竞争，借鉴全球经验。要做好教育现代化的国际比较研究，从各国现代化教育发展战略和最新成果中，为中国教育现代化提供经验借鉴。
党的十九大作出了优先发展教育事业、加快教育现代化、建设教育强国的重大部署。2018年9月10日，习近平总书记出席全国教育大会并发表重要讲话，强调要“加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育”。11月5日，在首届中国国际进口博览会上，习近平总书记指出，要加快电信、教育、医疗、文化等领域开放进程。习近平总书记重要讲话，为我们面向新时代，进一步做好教育对外开放工作，构建教育对外开放新格局，推进教育现代化建设，服务国家现代化建设提供了战略指引。
随着中国在全球格局中不断赢得主动、赢得优势、赢得机遇，中国教育也大踏步走向世界舞台的中央。中国基础教育特色凸显、高等教育快速追赶，但与我国的总体国际地位相比，我们与世界教育强国之间的差距仍然存在。扭转这一局面，教育对外开放承担着重要使命，教育对外开放要在实现教育现代化中出实招、见实效。
第一，为新时代中国教育现代化提供新方案。中国的教育现代化，既要面向国内、具有中国特色，又要面向世界，直面全球竞争，借鉴全球经验。要及时捕捉全球新技术革命和产业革命带给教育的重大变革机遇，以开放促发展，以开放促进教育改革;要做好教育现代化的国际比较研究，从各国现代化教育发展战略和最新成果中，为中国教育现代化提供经验借鉴;要发挥中外合作办学示范作用，为深化教育改革开放探索路径与方法;要用好出国留学和来华留学，聚焦国家战略，为中国教育现代化提供高水平人力资源支撑。
第二，做好“一带一路”教育大文章。“一带一路”建设是习近平总书记从战略全局高度，对新时代我国对外开放做出的统筹谋划，也是对中国与世界合作共赢路径的顶层设计。中国教育对外开放要沿着“一带一路”给出的路线图，进一步厘清沿线各国教育互联互通的关键点，找准“一带一路”教育合作的切入点，精准出击，务求实效。一方面，要充分发挥中国政府奖学金引领作用，实施“丝绸之路”留学推进计划、师资培训推进计划、人才联合培养推进计划等重大计划。同时，也要大力推进沿线各国教育互联互通，促进沿线各国学生流动、学分学历互认，共同开发课程教材、教育标准，构建“一带一路”教育共同体。
第三，打造中外人文交流大平台。中外高级别人文交流机制经过多年建设，已经形成元首外交引领、高访带动、高级别机制示范、双边多边结合、国内国外统筹、中央地方联动、官方民间并举的工作格局，人文交流与政治互信、经贸合作共同成为中国外交的三大支柱。实践中，要充分调动各方积极性，形成广泛参与的体制机制，着力打造一批有国际影响力的人文交流品牌项目，丰富和拓展人文交流的内涵和领域。要深化与世界各国语言合作交流，促进语言互通。要进一步加强综合传播能力建设，讲好中国故事，传播中国声音，阐释中国道路。
第四，着力解决教育发展不平衡不充分的大问题。整体而言，我国教育对外开放地区、校际发展不平衡的趋势相对固化。东部省份，以外向型经济为主地区以及高层次学校教育对外开放程度较高，中西部欠发达省份、内向型经济地区以及普通学校教育对外开放程度较低;学生流动、教育合作的国家和地区以欧美等发达国家为主;以“引进来”为主，“走出去”还较为薄弱，“走出去”的区域主要集中在东南亚地区;多边人文治理参与不充分，在联合国教科文组织等国际组织中的人才输出不足，在培养、选拔、输送、保障国际组织人才方面仍存在一些短板。面向未来，要实现中国教育现代化，必须解决教育不均衡的问题，必须破解发展不平衡、不充分的问题。关键要聚焦提质增效，着力实现“三个转化”。一是从规模向质量转化，更加注重规模和质量的协调性，完善留学服务体系，推动留学从高速度发展向高质量发展转变。完善合作办学审批及质量监管制度，加强境外办学指导，提升涉外办学水平，推动教育对外开放工作内涵式发展。二是从速度向实效转化，更加注重双向留学、中外合作办学、中外人文交流作用的发挥，增强教育对外开放工作的效益。三是从广度向深度转化，更加注重解决深层次问题和短板，通过统筹协调，完善教育对外开放布局。在国际上重点加强与“一带一路”沿线国家的务实合作，在国内重点支持中西部地区不断扩大教育对外开放的广度和深度。
第五，在全球治理中贡献中国大智慧。中国要实现全球教育现代化强国目标，必须在国际教育事务中发出中国声音、贡献中国智慧、体现中国作用。要在《2030年教育行动框架》《APEC教育战略》等国际公约中更加积极作为。要不断增强我们在联合国教科文组织及其他国际组织中的规则制定能力、议程设置能力、舆论宣传能力和统筹协调能力，展示中国理念、中国智慧和中国方案，推动全球人文治理体系变革。要进一步提升中国教育规则的制定能力，推进学历学位互认，为中国教育现代化赢得认可、赢得尊重、赢得未来，在国际教育交流和全球教育治理中发挥作用、贡献中国智慧。
第六，在教育对外开放中把握大方向。加强党对教育外事工作的全面领导，是教育对外开放保持正确方向的根本保证。要增强“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，把牢教育对外开放的大方向;要落实党的组织和党的工作在教育对外开放重要领域全覆盖，确保党的路线方针政策在教育外事系统不折不扣地贯彻执行;要推动教育对外开放主动融入教育中心工作，充分发挥各级党组织在教育对外开放目标任务、人才培养、干部管理等工作中的领导作用;要抓好教育对外开放重点领域党的建设，加强对中外合作办学党的建设工作的检查督查，确保工作落实到位，保障教育对外开放安全、平稳推进。
(作者系教育部国际司司长、港澳台办主任)
