近年来,我国养老保险基金规模快速增长,年均增长率都保持在30%以上。然而,另一个令人担忧的现状是,养老金在绝对值增加的同时遭遇“隐形缩水”之困。
在中国社科院世界社保研究中心日前举行的研讨会上,专家们纷纷表示,加快调整养老保险基金投资政策,促进基金保值增值,已成为养老保障事业改革发展的一项迫切任务—
现 状——
养老金收益率难抵通胀
企业年金和全国社保基金取得了不错的收益,养老保险基金“隐形缩水”,是指职工基本养老保险基金部分
近年来,我国养老保障事业取得重大进展,养老保险实现了制度上的全覆盖,养老保险基金规模快速增长,年均增长率达30%以上。人力资源和社会保障部日前发布的《2012年全国社会保险情况》显示,截至2012年末,基金累计结存23941亿元,全国共有13075万城乡居民领取了基本养老金。养老基金支付能力大大加强。
然而,另一个令人担忧的现象是,尽管养老保险基金的绝对值大幅增加,但保值增值能力却依旧不足。业内专家表示,多地区养老金结存是以活期存款的形式存在银行,因而收益率难抵通胀,遭遇“隐形缩水”之困。
目前我国养老保障基金分为3部分,一是职工基本养老保险基金,二是企业年金,三是全国社保基金理事会基金。
“后两部分基金,国家已经有了投资运营办法,并且取得了不错的收益。”人力资源和社会保障部社会保障研究所研究员、养老保险研究室主任谭中和告诉记者,自2007年以来,全国社会保障基金和企业年金的平均投资收益率分别达8.47%和8.32%。
其实,人们广为关注的养老保险基金“隐形缩水”,主要指的是职工基本养老保险基金这部分。中国社会科学院研究员、世界社保研究中心主任郑秉文告诉记者,近年来,养老基金规模越来越大,但由于缺乏投资运营渠道,绝大多数按规定存银行或买少量国债,在扣除通货膨胀后,基金实际贬值缩水。
以2011年的统计数据为例,当年,养老基金总额为2.04万亿元,国债投资298亿元,仅占总资产的1.5%;委托全国社保基金理事会进行市场化投资的资产444亿元,仅占2.2%。其余均为银行存款。
“十几年来,基本养老保险金年均收益不到2%,低于CPI,缩水惊人。”郑秉文给记者算了笔账:2001年至2011年全国CPI平均是2.47%,如果以全国社保基金理事会同期的平均收益率8.47%作为基准的话,1997年至2012年底,基本养老保险金缩水将超过7000亿元,如果五险基金合计的话,缩水将超过万亿元。