12月10日下午，第七届中国税收与法律高峰论坛暨2023中国数字经济税收蓝皮书发布会在北京召开。会上，《中国数字经济税收发展报告(2023)》(以下简称《报告》)蓝皮书正式发布。
国务院参事、中央财经大学财税学院教授刘桓在致辞中表示，数字经济与财税之间存在密切的关系，两者相互影响，共同推动着中国经济体系演变。数字经济的本质是将各种经济活动进行数字化的表达和处理，而这对我国财税体系也带来了深远影响。
在数字税制建设方面，刘桓教授提出三个期待：第一，趁着数字经济东风，对所得税税种改革提出更好的解决方案;第二，希望国家下一步改革要与数字经济对接，创新数字税收征管模式，保证国家财政收入，完成从“以票控税”向“以数治税”的转变;第三，解决传统税收制度与数字经济存在的不适配性问题。
知名统计学者、中国数字经济税收蓝皮书学术顾问许宪春教授指出，蓝皮书基于数据要素渗透进生产力这一显著变化，作为新型生产力的基础，兼顾了公平和效率的考量，详细探讨了数据要素在税收制度演变中所带来的机遇和挑战，深入思考在数字经济形态下如何实现财税理论与实践的有效结合，该蓝皮书的发布对社会和经济发展具有重要意义。
中央财经大学教授、博导、北京大数据协会财税大数据专委会会长蔡昌教授对《中国数字经济税收发展报告(2023)》蓝皮书的总体框架、最新观点与创新进行了深入解读。
蔡教授认为，数据资源、数据资产和数据资本具有紧密的关系，数据要素是来源于数据部门通过分类、脱敏、确权、开发等数据处理转化而成的数据资产，又通过评估、记账入表、缴税完成市场交易和流通，最后实现数据价值化，最终数据资源转化为数据资本。这是数据创造价值、参与收入分配的逻辑原理。数据要素可以驱动生产力的发展，也会在一定程度上影响着生产关系的发展变化，进而通过生产关系影响经济基础和上层建筑。
我国数字经济的内部结构表现为产业数字化的企业数量、营业收入、缴纳税费远高于数字产业化，未来数字产业化是数字经济发展的必然要求和重点领域，也将成为最具增长潜力的新产业新业态新模式。
从数字经济的具体产业类型来看，数字经济内部结构表现为产业数字化程度大于数字产业化程度，但税收贡献上数字产业化贡献比例却并不匹配，整体缴纳税费较少。在国内区域结构的分布上，数字经济实力则表现出自西向东，自北向南逐步上升趋势，且华东和中南地区数字经济规模占据半壁江山。西南逐渐比肩华北，西北逐渐超越东北。蔡昌教授还强调，地区的数字经济份额越大，总体宏观税负反而越低。因此，治理数字经济，要兼顾“促发展”、“稳财政”两大主题。
数据要素的变化影响自然人参与经济活动的广度和深度，必然要求改革个人所得税制度，在适用政策上体现广泛性和公平性。我国适应数据要素变化的个税改革必须要遵循两个原则，一是以人为本原则，重视个人的获得感;二是税制公平原则，不应形成较大的税负横向差异性。
《中国数字经济税收发展报告(2023)》由北京大数据协会财税大数据专委会组织多个知名研究机构共同完成，旨在为中国数字经济税收政策提供理论支持和实践指导。该报告采用1+17的总体框架，通过一个总报告(中国数字经济税收发展报告)和十七个分报告(专题篇、国内和国际区域篇)，全方位、多维度反映并展现中国数字经济税收发展状况、数字经济的内部结构域与区域分布，以及数字经济发展与税收收入增长的关系，数据要素作用生产关系的方式、数据要素变化影响个人所得税结构与税制演进方向等重要观点，并在理论演进、现实发展、基本规律、国际动态方面进行深入研究并做出较大创新。
