国际金融危机引发国际经济体系加速改革和全球治理结构深度调整，促使各国加快经济结构调整和发展方式转变、推进区域经济金融合作进程，以服务业跨国转移和要素重组为主的新一轮国际产业转移不断加速，为中国服务贸易实现跨越式发展提供了难得的机遇。“十二五”规划明确提出，要推动服务业大发展，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点。今后5年，服务业增加值占国内生产总值的比重将提高4个百分点。未来，服务业将成为提供就业机会的主要行业、推动经济结构战略调整的主导行业和拉动经济增长的重要支柱行业，服务贸易将迎来新的发展时期。
“到2015年，我国服务进出口总额将达到6000亿美元，年均增速超过11%”，其中“通信、计算机和信息服务、金融、文化、咨询等智力密集、技术密集和高附加值服务贸易占服务出口总额的比重超过45%”……
这些明确而具体的量化指标，标志着未来5年我国服务贸易即将发力，进入加速发展时期。11月28日，由商务部等34个部门历时两年制定完成的《服务贸易发展“十二五”规划纲要》正式对外发布，对今后5年我国服务贸易发展的总体目标、战略任务进行了全面部署，并提出重点发展的30个领域，引起各方极大关注。对此，有关专家指出，藉此战略规划目标和政策措施的保障，我国将以服务为突破口，实现由贸易大国向贸易强国的跨越。
“当前国际服务贸易发展势头强劲，最近30年服务出口总额增长了9倍，占世界贸易出口的比重从1/7增长到近1/5。特别是进入新世纪以来，服务贸易在结构性调整中爆发新的增长力。”在商务部28日举行的《服务贸易发展“十二五”规划纲要》专题新闻发布会上，服务贸易和商贸服务业司司长周柳军向记者介绍说。
近年来，全球服务领域正经历着深刻的变化，从而导致世界服务贸易日益呈现出新的发展态势。研究表明，越来越多的制造企业正转变为服务企业，制造业呈现服务化新趋向；而服务业信息化程度的提高，使得服务交易更加便利，服务的可贸易性进一步增强；同时，贸易自由化进程促进了服务业国际化进程。此外，随着需求结构升级，服务消费已成为消费需求的重要内容。“这些发展趋势的逐步强化，带来以服务业跨国转移和要素重组为特征的新一轮国际产业转移不断加速。这也意味着，大力发展服务贸易将继续成为世界各国全面深度参与经济全球化的重要途径。”周柳军说。
从中国情况看更是如此。数据显示，“十一五”期间，我国贸易规模迅速扩大，服务进出口增幅达89%，年均增长17.3%。其中，服务出口年均增长16.8%，是同期全球服务出口平均增速的两倍。服务进出口总额全球占比从3.6%增长到5.1%，世界排名由第八位上升到第四位。不仅如此，贸易结构也逐步优化，计算机、保险、金融、咨询等高附加值服务贸易快速发展，进出口总额增长约1.2倍，占中国服务进出口总额的比重从16.3%上升到19.4%，年均增长22.4%。
今年，我国服务贸易继续保持良好发展态势，前三季度进出口总额创历史同期最高值，同比增幅为18.7%。在“十二五”开局之年，服务贸易规模的较快增长，为《规划》目标的实现奠定了坚实的基础。
尽管中国服务贸易在过去几年中取得较快发展，增速超过世界平均水平，但总体来看依然落后，整体服务贸易基础仍十分薄弱。周柳军将其概括为五个“不平衡”。
“首先是服务贸易与货物贸易发展的不平衡，”他指出，长期以来，我国服务出口占出口总额的比重只有全球平均水平的一半左右。以2010年为例，这一比重的世界水平为21%，而我国只有9.7%。其次是服务出口和服务进口不平衡。我国服务贸易长期处于逆差状态。2011年前三季度，运输、旅游和保险服务贸易逆差额分别达到329亿美元、193亿美元和122亿美元。此外，服务贸易行业结构不平衡。近年来，尽管计算机和信息服务、保险服务、金融服务、咨询服务等高附加值服务贸易增长速度很快，“十一五”期间年均增速达到22.4%，但在服务进出口总额中的比重仍然偏低。与此同时，运输、旅游、建筑等传统服务贸易仍占据服务贸易的主导，比重高达60%以上。
从服务贸易区域发展来看，东部沿海发达地区目前是我国服务贸易的主要出口地区。2010年，75%的金融服务、保险服务、专有权利使用和特许以及计算机和信息服务进出口集中在北京、上海和广东3地；91%的服务贸易集中在东部11个省份，其中北京、上海和广东占65%；而中部和西部地区的合计占比仅为9%。
“最后是服务贸易国际市场结构不平衡，”周柳军说，我国服务进出口主要集中于香港、欧盟、美国、日本、东盟等国家和地区。2010年，我国与这五大贸易伙伴的服务贸易额占服务贸易总额的61%。其中，香港一直是最大的服务出口目的地、进口来源地和顺差来源地，双边服务贸易占我国服务贸易的比重达到1/4。
未来5年面临重大战略机遇
由于存在上述“不平衡”，我国服务贸易发展面临较严峻的挑战。但周柳军认为，从国际、国内两方面情况分析，服务贸易发展的前景依然十分广阔。
一方面，国际金融危机引发国际经济体系加速改革和全球治理结构深度调整，促使各国加快经济结构调整和发展方式转变、推进区域经济金融合作进程，以服务业跨国转移和要素重组为主的新一轮国际产业转移不断加速，为中国服务贸易实现跨越式发展提供了难得的机遇；另一方面，中国经济基础的日益巩固，制度环境的不断完善，都为经济保持长期平稳较快发展创造了有利条件。这些对于服务贸易的发展来说，都是重大战略机遇。
有关专家表示，作为服务贸易的产业基础，我国服务业还有很大的发展空间。国家“十二五”规划提出，要推动服务业大发展，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点；今后5年，服务业增加值占国内生产总值的比重将提高4个百分点。服务业将成为提供就业机会的主要行业、推动经济结构战略调整的主导行业和拉动经济增长的重要支柱行业，服务贸易将迎来新的发展时期。
随着经济发展方式加快转变，经济结构调整加速推进，社会保障体系日益健全，这些都为服务贸易大发展创造了巨大的国内需求；与此同时，服务领域对外开放、吸引外资的潜在空间还很大，服务出口大有可为，服务企业“走出去”发展前景将十分广阔。
