党的十九大明确提出中国特色社会主义进入新时代,这是对我国发展新的历史方位的进行了精准研判。大会确立的习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果,提出的“十四个坚持”的基本方略为我国经济社会发展指明了方向。其中,“坚持新发展理念”,要求建设现代化经济体系,而且首次将“实施乡村振兴战略”作为建设现代化经济体系的重大举措,为我国农业农村现代化指明了方向和路径。
一、建设现代化经济体系是新时代的战略任务
习近平新时代中国特色社会主义思想具有丰富的内涵,其中“十四个坚持”构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。“十四个坚持”覆盖中国发展的方方面面,对新时代的经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出了理论分析和政策指导。“十四个坚持”中聚焦社会生产力发展,聚焦经济发展和综合国力提升的基本方略,就是“坚持新发展理念”。
我们党一直坚持“发展是第一要务”的唯物辩证法。任何矛盾、任何现实难题都能在发展中得到解决,任何目标也必须通过发展得以实现。中国特色社会主义进入新时代,发展仍然是解决一切问题的基础和关键。但是,发展的理念要有所创新,发展必须是科学发展,必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,主动参与和推动经济全球化进程,发展更高层次的开放型经济,不断壮大我国经济实力和综合国力。总而言之,新时代的中国特色社会主义仍然要以发展为第一要务。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,不断提高人民生活水平,必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务,坚持解放和发展社会生产力,坚持社会主义市场经济改革方向,推动经济持续健康发展。
我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。在这样的跨越关口,建设现代化经济体系是最迫切的战略任务。现代化经济体系对发展质量提出了更高要求,必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,不断增强我国经济创新力和竞争力。
二、乡村振兴是我国现代化经济体系的新主角、新引擎
乡村振兴战略的目标是实现农业农村现代化。乡村振兴战略将农业和农村发展融合起来,将农业现代化和新农村建设及美丽乡村建设结合起来。与社会主义新农村建设的要求——生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主——相比,农业农村现代化的总要求升华为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”,是一种更高层级的发展目标和要求:“产业兴旺”相比“生产发展”更加具体;“生态宜居”相比“村容整洁”体现了人民群众的追求向“美好生活”转变,体现了生态文明建设的战略高度,体现了农村也要向城市一样更具吸引力和宜居性的发展目标;“治理有效”相比“管理民主”更好地体现了“坚持以人民为中心”和“人民当家作主”的基本方略。
乡村振兴战略的主要任务主要包括:一是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,这是农业农村现代化发展的制度保障。二是巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。这些基本制度的完善和改革将把农村各种资源和生产要素激活,为农业农村发展提供持续动力。三是构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农业支持保护制度,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。这将为农业现代化提供产业支撑。四是加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。乡村治理是决定乡村能否成为生态宜居地的关键着力点,要积极推进农村基层自治,坚持依法治村和以德治村相结合。五是培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。农业现代化和农村现代化都需要多样化、多层次的人才,要通过人才体制机制创新把懂农业、爱农村、爱农民的人才吸引到农村建设和农业发展中。
“坚持新发展理念”要求坚定不移贯彻“协调”发展,一如既往地推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“同步”发展。党的十九大将“乡村振兴战略”提升到建设现代化经济体系的重大举措的高度,明确了新时代的城乡关系是一种双向互促、相辅相成的辩证关系,为城镇发展、农业现代化和农村现代化指明了方向。
我们党始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,新时代提出的“三农”问题解决方法具有更坚定的战略性、更灵活的策略性。从“新农村建设”到“美丽乡村建设”再到“乡村振兴战略”,既是我们党坚持城乡统筹发展的基本思路的延续,更是我们党对城乡关系认识的进一步深化。由“以工补农、以城带乡”到“城乡统筹、城乡一体化发展”再到“乡村振兴战略”,城乡关系中的乡村地位和作用发生了深刻变化和战略调整,农村不再是单纯被动的接受城市的反哺,也不是被统筹带动以实现城乡一体化,而是主动发力、迎头赶上,成为城乡发展中的新主角,成为我国经济发展的新引擎,尽快实现城乡融合发展,全面建成小康社会。从此,我国进入城乡互促共赢新时代。
