农村市场潜力巨大而发展滞后，基础设施投入需求巨大。保增长的基础支撑在农业，扩内需的最大潜力在农村，保民生的重点、难点在农民，广袤的农村对发展全局有着重要影响。
中国是一个农业大国，保障经济稳增长必须扩大消费，亿万农民能否参与关系重大。据有关调查，中国农村消费者的信心指数最高，达到119%，农村消费者信心水平已连续四个季度攀升。据国家统计局公布的数据显示，2012年5月，乡村消费品零售额为2179亿元，增长14.3%，增幅高于城镇0.6个百分点。1-5月，乡村消费品零售额10859亿元，增长14.5%，与城镇持平，整个农村市场发展潜力巨大。
我国已成为世界上第三大农产品贸易国，“十一五”农产品进出口贸易额突破1000亿美元，农产品加工业产值与农业总产值之比提高到1.7：1；乡镇企业增加值超过11万亿元，年均增长12.9%。“十二五”时期，农产品加工业产值与农业总产值比将达到2.2：1，乡镇企业增加值年均增长10%。增加“三农”投入，将不仅直接拉动相关产业发展，还有约40%会转化为消费。据测算，国家投入农机购置补贴100亿元，可增加农机工业销售产值约635亿元；农民消费每人增加1000元，全国就能增加内需9000亿元。
我国应继续加大对农业、农村的投入，财政支出及预算内固定资产的投资也应向农村倾斜，特别是要加大各级财政对农业科技的投入，确保农业科技投入增长速度高于财政经常性支出的增长速度。贸易调控和产业准入政策应继续完善，防止农产品价格剧烈波动，以促进农业和农村经济健康稳定发展。
“十二五”时期，我国应坚持把加快推进农业现代化作为主攻方向，在工业化、城镇化深入发展中，同步推进农业现代化。统筹推进工业化、城镇化、农业现代化，是扩大国内需求、转变发展方式、实现经济又好又快发展的战略选择。农村经济发展是个系统性工程，我国的农村经济发展整体缺乏规模经济效益。只有坚持不懈地加强农业农村基础建设，坚持科教兴农战略，把农业科技摆在重要位置，促使农业科技成果转化，千方百计增加农民收入，才能有效扩大农村消费市场，贯彻落实好扩大内需的方针。
按照统筹城乡发展要求，我国应加快推进农村发展体制机制改革，促进城乡基础设施、公共服务、社会管理一体化，增强农业、农村发展活力。为实现经济平稳较快发展，还应稳步推进新农村建设，加大农村基础设施建设、农田水利建设，发展农村公共事业；加快推进项目建设，努力扩大固定资产投资；加快推进新型城镇化进程，促进新型农村社区发展；加大新农村电气化建设力度，切实抓好家电下乡、建材下乡，扶持农村宽带基础设施建设。“十二五”期间，国家对农村公路建设投资将超过2000亿元。
目前，农村商品流通体系亟待完善，为此，应积极扶持农业产业化发展，加快推进新农村市场体系建设，发展新型交易方式，建设城市与农村、产地与销地协调发展的农产品批发市场网络。同时，还要落实国家对农产品批发市场、农贸市场的税收减免政策，鼓励城市大型商贸流通企业向农村市场延伸，提高万村千乡市场工程、新农村现代流通网络工程连锁经营和统一配送率。除此之外，还要积极开拓农产品的营销渠道，搞活农产品流通，让特色农产品走进全国和国际大市场。
农村金融的供求矛盾也困扰着农村的经济发展，为此，要着力推进农村金融改革创新，打造农村投融资平台，有效增加对农村的信贷投入。我国可加大政策性金融对农业的支持力度，健全农村小微企业融资服务体系，加大对农业科技和农村基础设施等重点领域的信贷投放，引导更多金融资源流向农村地区，形成农村金融创新的长效机制，夯实农村金融基础，加大推动农村金融科学发展的力度。
扩内需、稳增长、调结构、促转型，关键在农业，潜力在农村。经济稳定增长的基础支撑在农业，转变发展方式的关键在农村。因此，要把握经济发展规律，加大科技创新的投入，发展农业生产力，积极落实各项强农、惠农、富农政策，培育农村经济新的增长点，着力解决农村发展中的问题，提升农村经济发展水平，努力为稳定经济增长创造条件。
