导读
当前各地县(市、区)党政机构改革正在加紧“施工”，机构设置过细、职责交叉重叠等问题正在逐步解决，基层事业发展出现许多积极变化。
在基层党政机构改革中，干部人事安排备受关注。但从目前的调整过程来看，职业懈怠感、晋升焦虑感、工作迷茫感等苗头性心态，在部分干部身上有所显现。
“一把手”批量转副职，闲差受追捧
南方某县，机构改革前全县党政机构有60多个，改革后全县党政机构共37个，这意味着有20多个部门的一把手要转任副职。
“已经有几位局长提出要到党史办、人防办等部门去。”
该县县委书记认为，现在有的“一把手”想借机构改革之机卸去身上的重担，去一些清闲岗位度日。
干部心气浮动的这种苗头，已经让一些工作不好开展了。现在一些重点项目布置下去，还要给分管领导做思想工作，不然不愿意再干。
一些县纪委书记和乡镇党委书记对半月谈记者坦言，在此次机构改革中，一些领导干部出现明显的卸责心态。
有的甚至将改革当做不作为的“挡箭牌”，有的“看破红尘”、不想事业，只要保证待遇就行，占着位置混日子，摆出一副无所谓的样子。
半月谈记者了解到，为了平稳推进机构改革，一些地方采取“加长板凳”的方式，将改革前的部门负责人悉数纳入新单位的班子，争取以“时间换空间”。
中部某县一名领导干部说，有的“一把手”转为副职后，进入随遇而安、坐等退休的状态，这对推进实际工作和培养干部队伍不利。
借改革之机，摆脱原来压力较大工作的想法，在普通干部群体中也一定程度存在。
贵州一名基层财政分局干部告诉半月谈记者，由于目前从事的财会工作涉及扶贫等关键事务，风险高、压力大，如果有机会希望能到清闲一点的部门去。
两个“倒金字塔”，职业前景堪忧
半月谈记者调查发现，面对本轮机构改革，一些年富力强的乡镇干部透露出对职业发展前景的忧虑，这忧虑来自两个“倒金字塔”。
一是从上到下干部待遇呈“倒金字塔”。中部某乡党委书记介绍，与市直部门相比，同级别的乡镇干部年收入低了不少，有的乡镇副职领导情愿去市里任何一个单位做科员。
二是乡镇干部上升空间本来就相对较小，从省到市到县，党政机构数量也呈“倒金字塔”，干部晋升“天花板”可能更为明显，干部积极性容易受到影响。
不少县乡干部反映，机构改革对自己最大的影响是人事冻结了，想要调动工作更难了。
一名乡党委书记告诉半月谈记者，去年自己所在的县级市没有一个乡镇党委书记被提拔为副处，部分年纪稍大的党委书记要求进城也没被考虑。
“就看谁熬得住，熬不住的就辞职创业了。”
多名基层干部估计，本轮机构改革的人事问题要等三到五年的时间才能消化好。
湖南某镇镇长直言，作为乡镇干部，感觉对未来前途和职业发展走向更难以预估，容易产生焦虑感。一些差额和自收自支编制的同事还担忧自己的饭碗会不会没了。
不确定性增加，工作迷茫感浮现
经过职能调整，一些干部对未来工作不确定性的担忧有所显现。
中部某县水利局局长介绍，成立应急管理局之后，水利部门的防汛办公室要划入应急管理局，但相关干部不太情愿。
原因之一是这项职能过去并不只是防办在做，而牵扯到水利部门的多个单位。目前仅靠他们几个人很难完成好工作，未来感到有些迷茫。
“面对机构改革的大环境，尽管广大干部能够做到坚决服从组织安排，但同时又容易感觉自身渺小，尤其担心自己多年的努力与付出可能会被淹没在机构改革大潮之中，思想波动在所难免。”一名受访乡镇负责人说。
专家表示，推进机构改革是群众所盼、时代所需，不容迟疑。与此同时，也应关注基层干部在这一过程中的心态变化。
当下正是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键时期，需要尽快出台机构改革的配套措施，切实畅通基层干部晋升通道，完善激励机制，使他们在岗位上安心工作，肯担当、有作为。
来源：《半月谈》2019年第3期
半月谈记者：余贤红 向定杰 阳建
