3月12日,十三届全国人大二次会议举行第三次全体会议,听取和审议最高人民法院院长周强所作的最高人民法院工作报告。代表委员在审议讨论中表示,报告紧扣党中央决策部署,紧跟新时代发展步伐,紧系群众所想所盼,紧贴法院改革发展实践。
维护人民群众合法权益
报告指出,坚持依法严惩方针,审结黑恶势力犯罪案件5489件2.9万人,依法审理穆嘉案、曾宪波案等社会影响较大的涉黑涉恶案件。对此,江西省景德镇市珠山区新村街道梨树园社区党支部书记余梅代表认为,去年,各级法院坚持扫黑除恶与反腐败斗争相结合,依法严惩欺压残害群众的“村霸”“市霸”,严惩黑恶势力“保护伞”,有力维护了社会安宁。
“去年,针对老百姓非常关心的‘菜篮子’‘米袋子’‘药瓶子’安全问题,人民法院加大对危害食品药品安全犯罪的打击力度。同时,依法严惩疫苗造假等违法犯罪行为,针对‘医闹’‘校闹’‘车闹’等人民群众关心关注的热点问题,人民法院会同相关部门联合发布备忘录、出台意见,依法妥善审理相关案件,惩治暴力伤医、妨害安全驾驶、校园暴力和针对未成年人的违法犯罪活动,这切实保护了人民群众生命健康安全,保障了人民群众合法权益。”余梅说。
北京乾坤(乌鲁木齐)律师事务所律师法蒂玛代表对报告指出“坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理,坚决防止将民事责任变为刑事责任”很有感触。她说,这句话非常鲜明地表明了最高人民法院依法保护民营企业和企业家合法权益的态度。去年,人民法院加大涉产权刑事申诉案件清理力度,坚决纠正涉产权冤错案件。依法改判张文中无罪,就是一起具有标杆意义的法治事件,体现了国家全面深化改革、全面依法治国的重大成就,对于激发企业家精神,鼓励企业家专心创业、放心投资、安心经营具有重大示范意义。
服务保障经济社会发展
河南省高级人民法院副院长史小红委员说,近年来,河南法院探索繁简分流,提升审判效率,加强破产审判队伍建设,提高法官业务能力,保障审判过程透明高效,扎实推动“僵尸企业”破产处置工作。她建议进一步深化政府和法院的联动机制,配齐配强审判力量,保障供给侧结构性改革顺利推进。
根据报告,去年法院审结民间借贷案件223万多件,审结金融借款、保险、证券等案件83万多件,金融犯罪案件2万多件。最高人民法院专门出台为乡村振兴战略提供司法服务和保障的45条意见,出台服务保障新时代生态环境保护的21条意见。对此,安徽省律师协会副会长周世虹委员认为,最高人民法院监督指导全国各级法院充分发挥审判职能作用,为打赢三大攻坚战提供有力司法服务和保障。
“人民法院坚持以人民为中心的发展思想,积极回应社会关切和人民呼声,努力满足人民群众司法需求。”周世虹说,为解决农民工讨薪难问题,推广河南、湖南等地法院经验,依法制裁恶意欠薪行为,帮助农民工追回劳动报酬95亿元。
为方便群众打官司,推行网上立案、自助立案等便民服务,一些省区市法院优化跨域立案服务,当事人在本地就可以起诉外地当事人。全国法院推广车载法庭、背包法庭的做法,把司法服务送到老百姓身边;创新发展新时代“枫桥经验”,推进诉调对接,尽可能就地化解矛盾。
深入推进司法体制改革
据了解,2016至2018年,全国法官人均办案数分别为104件、187件、201件,逐年大幅增长;三年来全国法院院庭长人均办案数分别是66件、87件、114件,也逐年大幅增长。对此,北京金诚同达律师事务所合伙人刘红宇委员认为,入额的院庭长办案是全面落实司法责任制,确保“让审理者裁判、由裁判者负责”的要求,应该在总结前期司法责任制改革经验的基础上,进一步全面落实司法责任制,推动完善审判监督管理机制,完善法律统一适用机制,完善法官惩戒制度等等,正确处理放权与监督、约束与激励、责任与保障等关系。
“上个月,最高人民法院制定出台了《最高人民法院关于深化人民法院司法体制综合配套改革的意见》,也就是‘五五改革纲要’,相信人民法院将进一步深化各项改革,让人民群众有更多的法治获得感。”刘红宇说。
“全面深化司法体制改革,应该深入推进以审判为中心的诉讼制度改革,贯彻分工负责、互相配合、互相制约原则,充分保障律师依法履职,发挥庭审的决定性作用。深化司法公开,促进阳光司法。”江苏省新的社会阶层人士联谊会会长魏青松委员说。
2016年3月,最高人民法院在十二届全国人大四次会议上提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”。三年来,人民法院全力以赴攻坚“基本解决执行难”,共受理执行案件2043万件,执结1936万件,执行到位金额4.4万亿元,全国法院有财产可供执行案件法定期限内实际执结率达到90.4%,如期实现了“基本解决执行难”这一阶段性目标。对此,北京市信利律师事务所首席合伙人阎建国代表说,针对查人找物难题,最高人民法院建立了网络查控系统,与公安部、自然资源部等16家单位和3900多家银行业金融机构联网,实现对被执行人全国范围内的各类财产信息“一网打尽”,这是一个了不起的进展。阎建国建议,运用大数据推动解决执行难,进一步发挥执行联动机制作用,形成合力,共同破解执行难;进一步落实失信惩戒等执行威慑机制,建立失信被执行人信息共享机制,实现执行联通成员单位间信息互通共享。