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欧元区谈判遭遇障碍

  在私营部门所持希腊债务减值多少的问题上,欧元区政府与私营部门之间存在较大分歧,这可能破坏欧洲领导人周三晚间在布鲁塞尔峰会上为达成广泛的欧洲债务危机解决方案所作的努力。

  上述方案包括三大内容:在直至2014年的这段时间资助希腊、对欧元区救助基金扩容、为困境中的欧洲银行增资。这三大举措息息相关。如果在希腊问题上(特别是在希腊主权债持有方将承担多少损失的问题上)最终不能达成一致,那么要推进另外两项举措也不太可能。

  不过,周三晚间的会议也形成了一些具体细节内容。欧洲监管机构表示,13个国家的银行需要在明年年中之前拿出总共1,060亿欧元(合1,480亿美元)充实资本,这与预期相符。

  即使欧洲领导人在峰会上达成了可信的协议,众多官员也表示细节方面的谈判仍需要花费数周时间。

  以德国为首的欧元区各国政府一直寻求将私人投资者所持希腊国债实际减值至多60%。

  由国际金融研究所(InstituteofInternationalFinance)的CharlesDallara领衔谈判的银行业团体周二晚间提出了一个新方案,官员们称该方案中私人投资者的债券减值幅度远远低于60%。

  据知情人士透露,国际货币基金组织(InternationalMonetaryFund,简称IMF)一直在推动私人债权人接受更大幅度的减值,以期使希腊债务具有可持续性。但问题是,鉴于官方债权人拒绝接受损失,而私人债权人仅持有希腊3,500亿欧元国债中的约2,100亿欧元,这就增加了大幅降低希腊债务规模的难度。官员们称,银行在寻求获得抵押品,作为部分债务获得偿还的担保,但这一提议遭到来自政府的阻力。

  Dallara仍在布鲁塞尔与参加欧盟峰会的官员会谈,他告诫称,过于激进的方案不能称为“自愿”协议,而且会导致危机在欧元区其他国家蔓延。

  应对危机蔓延正是领导人们承诺增强欧洲金融稳定基金(EuropeanFinancialStabilityFacility,简称EFSF)的影响力,同时又不增加4,400亿欧元政府担保的原因。

  对于如何做到这一点,欧洲领导人有两个想法。强化后的欧洲金融稳定基金将间接地为西班牙和意大利债券持有人在违约情况下遭受的最初损失提供担保资金。一位法国高级官员表示,领导人希望将该基金的担保能力扩大三倍,使该基金可为8,000亿欧元-1万亿欧元的债券提供担保。

  该基金负责人KlausRegling将于周五访问中国,讨论中国以何种方式为该基金提供资金的事宜。一位法国政府官员表示,法国总统萨科齐(NicolasSarkozy)计划周四致电中国国家主席胡锦涛,讨论相关事宜。

  德国议会周三投票支持相关议案,批准了强化EFSF的措施,欧元因此获得提振。德国联邦议院(Bundestag)在无需总理默克尔(AngelaMerkel)执政联盟向反对党借票的情况下通过了这项议案。

  默克尔对议会表示,欧洲必须纠正在欧元区创建之初犯下的错误。她说,必须抓住这次机会,弥补这一经济和货币联盟创建时留下的结构性缺陷。

  虽然欧洲领导人和银行家继续就希腊债务重组问题讨价还价,决策者增强欧洲大陆银行实力的计划细节已经浮出水面。

  其中一个最重要的新元素是欧洲领导人呼吁设立一项为银行中长期债务融资提供担保的计划。虽然具体内容尚不清楚,但这一举措旨在帮助缓解银行债券融资难问题。目前,这一问题已经导致部分银行面临明年融资短缺的威胁。

  银行融资匮乏方面的威胁已经成为欧洲银行业的一大问题。据分析师和银行家称,2012年欧洲银行业有接近8,000亿欧元的中长期债务到期。这些债务的很大一部分需要展期。如果无法融资,这些银行就得向欧洲央行或本国政府求援,要不然就得要抛售资产并缩减已经有限的放贷规模。

  专家表示,相比充实银行资本金的举措,上述为银行融资提供担保的方案或许更为重要。

  强化欧洲银行实力的计划还要求,在基于市价水平调整银行所持政府债券组合的价值之后,大型银行需要维持9%的核心一级资本充足率。相关银行必须在2012年6月30日之前补足额外的必需资本金。

  欧洲银行管理局(EuropeanBankingAuthority)周三晚间表示,在明年6月30日之前,欧洲13个国家的主要银行将需要在一级资本金方面补足1,064亿欧元的额外资本金。该机构称这是对欧洲大陆70家银行的样本评估后得出的结论。

  希腊、西班牙和意大利银行面临的资本金窟窿最大,这三个国家银行的资金缺口占总共需要筹措资金的三分之二。法国、葡萄牙和德国的银行则面临50亿欧元至90亿欧元不等的资本金缺口。欧洲银行管理局同时认为英国、爱尔兰和其他国家的银行拥有足够的资本金。

  欧洲银行管理局并未说明具体有那些银行需要补充资本金。该机构表示,这些银行可通过以下方式来填补资本金缺口:私人市场融资;通过减少派息或红利等方式来留存利润;用现有的债务-股本混合证券交换股票或“或有资本”等那些被认为能更好吸收突然亏损的金融工具。

  意大利经济继续令人担忧。意大利总理贝鲁斯科尼(SilvioBerlusconi)周三在致欧盟领导人的信件中,承诺将对意大利退休金体系进行一定程度的改革,出售国有资产,以及放宽就业法律以降低裁员的难度等。

  StephenFidler/WilliamBoston/DavidEnrich

 

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