8月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署全面推动长江经济带发展的财税支持措施。会议要求，加大财税等支持力度，完善市场化多元化投入机制，汇集各方力量，生态优先、绿色发展，推动长江经济带高质量发展。会议还从支持沿江省市生态保护、支持提升长江黄金水道功能、充分发挥市场机制作用、推动开放平台建设等四个方面提出具体要求。
其中，提出的“引导地方建立横向生态补偿机制”，对进入新阶段的长江流域保护与发展非常重要。鼓励流域上下游区域通过产业扶持、资金补偿等多元化形式开展生态补偿机制探索。加大中央财政对流域生态保护支持力度，国家绿色发展基金重点投向长江经济带，并制定优先支持做出牺牲的区域的特殊支持政策。同时，鼓励各类社会资本参与横向生态保护修复，以市场逻辑发挥资本力量完善多元化生态补偿机制。
2021年3月1日，我国第一部流域专门法律——《长江保护法》开始施行。4月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》(以下简称“《意见》”)。《意见》提出建立生态产品的调查监测机制、价值评价机制、经营开发机制、补偿机制、保障机制、推进机制，共同构成了生态产品价值实现的系统性思路。所以，中央鼓励在长江流域率先建立生态产品价值实现机制，是符合实际而又非常必要的。通过在长江流域构建标准化的区域生态产品价值核算体系，未来有望实现全国统一，为建立全国范围生态产品价值核算规范、实现全国范围的生态产品交易奠定基础。
安徽在深化新安江流域生态补偿改革，建立跨省域流域生态补偿机制建设方面取得丰硕成果，新安江流域成为生态补偿机制建设的先行探索地。新安江流域生态环境问题归根结底是发展方式和生活方式问题，这直接关系到流域地区的发展空间和后劲问题。安徽的改革以新发展理念为引领，不断拓展生态产品价值实现路径，推动自然价值、自然资本转化为经济价值、物质资本，使绿水青山持续发挥生态效益和经济社会效益。这对长江流域更大范围内建立健全市场化、多元化生态补偿机制，推动长江流域形成优势互补、协调联动的区域经济布局，拓宽资金、产业、人才等综合补偿路径，促进上下游彼此受益具有重要意义。国务院常务会议部署全面推动长江经济带发展的财税支持措施，也必将推动长江流域建立跨区域产业发展合作机制，健全绿色低碳循环发展的经济体系，打造市场导向的绿色技术创新体系，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，推进产业链分工合作、基础设施互联互通、基本公共服务衔接统一，为形成优势互补、高质量发展的区域经济布局发挥重要推动作用。
(安徽省人民政府参事、安徽省社科院城乡经济研究所所长 孔令刚)
