5日提请十三届全国人大二次会议审议的政府工作报告提出，2019年赤字率拟按2.8%安排，比去年预算提高0.2个百分点，积极的财政政策要加力提效。
具体而言，今年拟安排中央财政赤字1.83万亿元，地方财政赤字9300亿元，共计2.76万亿元。
“适度提高赤字率，综合考虑了财政收支、专项债券发行等因素，也考虑为应对今后可能出现的风险留出政策空间。”报告说。
中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云注意到，报告提出今年财政支出超过23万亿元，增长6.5%，与此同时，还将实施更大规模的减税降费举措。“今年财政收支平衡压力加大，赤字率略微上调，符合我国经济社会的发展实际。”
根据报告，我国今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元;合理扩大专项债券使用范围;继续发行一定数量的地方政府置换债券，减轻地方利息负担。
乔宝云表示，大幅增加专项债，为重点项目建设提供资金支持，可以更好发挥市场机制的作用，把规范举债的“前门”开得更大，为防范化解地方政府债务风险创造条件。
