一、遗赠抚养协议和自书遗嘱的效力哪个高?
依照相关法律规定，继承开始后，按照法定继承办理;有遗嘱的，按照遗嘱继承或者遗赠办理;有遗赠扶养协议的，按照协议办理。被继承人生前与他人订有遗赠抚养协议，同时又立有遗嘱的，继承开始后，如果遗赠抚养协议与遗嘱没有抵触，遗产分别按协议和遗嘱处理;如果有抵触，按协议处理，与协议抵触的遗嘱全部或部分无效。公民可以与扶养人签订遗赠扶养协议。按照协议，扶养人承担该公民生养死葬的义务，享有受遗赠的权利。
即遗赠扶养协议是相互附有条件的有偿协议，扶养人承担遗赠人生养死葬的义务，并于遗赠人死后取得相应遗产，其法律效力高于法定继承和遗嘱继承，遗赠扶养协议一经签订，双方必须认真遵守协议的各项规定。如果扶养人不履行扶养义务，经被扶养人的亲属或有关单位请求，人民法院可剥夺扶养人的受遗赠权。如果遗赠的财产发生灭失，扶养人有权解除遗赠扶养协议，并要求受扶养人补偿已经支出的扶养费用。
二、与公民之间签订遗赠抚养协议可以吗?
可以的，《继承法》第三十一条第一款规定“公民可以与扶养人签订遗赠扶养协议。按照协议，扶养人承担该公民生养死葬的义务，享有受遗赠的权利。”一般来说，这里的遗赠人是没有子女或子女不在身边、独立生活存在困难而需要他人照顾的老人。他享有受扶养人扶养的权利，负有死后将其遗产遗赠给扶养人的义务。这里的扶养人一般是遗赠人的亲属、街坊邻居或者其他亲朋好友等。他负有扶养遗赠人、承担其生养死葬的义务，享有接受遗赠人遗赠财产的权利。这里须强调的是：遗赠扶养协议中的扶养人不能是法定继承人，因为法定继承人与被继承人之间具有法定的互相扶养和互相继承的权利义务关系，用不着以协议的形式来确定。
对于遗赠抚养协议的具体条款，可以认定为双方协商达成一致意见后的处理情况，涉及到相关事项的办理上，应当严格基于实际的条款内容来进行处理，特别是对于一方存在违约的，或者不履行遗赠抚养协议的具体内容的，可以按照法律规定来追究相关相关法律责任。
