一、房管局不能做网签备案?
房管局能做网签备案。
1、实行购房合同备案制度，可以对开发商进行有效的制约。
2、它不仅能促使开发商加快交房，按章办理产权证，也可使购房者更加放心，很好地规避了一房二主为消费者带来的诸多隐患。
3、购房合同备案流程：
(1)从2006年开始，所有买卖合同统一网上签订，网签之前一般先进行草签，确定合同内容无误，并且没有异议之后，再进行网上签约。商品房网上签订后，开发商进行合同备案，经相关部门审核后取得备案号，打印出合同文本，买卖双方签字盖章，各持应拿的份数。合同签约完毕后，经房地产管理部门审核会返回一个06开始的9位数备案号，说明合同已经备案成功。
(2)具体的操作步骤和细节，可以详细咨询开发商或是房管局产权市场处。
(3)而查询合同备案登记情况，可以登录网站的商品房买卖合同备案登记查询频道，输入身份证号以及合同备案登记号，并选择正确的备案时间即可。
二、网签和备案的区别
网签和备案有着本质的区别，网签只是房地产管理部门为规范房地产企业规范销售房屋，防止开发企业捂盘以及一房多卖而建立的一个网络化管理系统。
而备案是根据我国建设部所颁发的<城市商品房预售管理办法>第六条规定:商品房预售实行许可证制度。开发企业进行商品房预售，应当向城市、县房地产管理部门办理预售登记，取得《商品房预售许可证》。该办法第十条同时规定:商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。预售人应当在签约之日起30日内持商品房预售合同向县级以上人民政府房地产管理部门和土地管理部门办理登记备案手续。
两者的共同作用是 ，防止一房多卖，但我们要注意的是网签是没有备案的法律效力的，只能实现备案的管理效果。办理好网签后如要实现备案的法律效力还必须要到当地的房地产登记机构办理备案登记手续。
在日常生活当中无论是进行商品方面的买卖，还是一些房屋的买卖的时候，都需要非常的仔细毕竟相关的程序必须手续要办理完毕，比如说在网络系统上进行签约，然后到房管部门或者是其他的有关部门来进行备案，都是由一系列的程序管理的。
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