公章，国家机关、团体、企事业单位用自己法定主体行为名称制作的签名印章。
由于公安部对办理刻制印章的手续未作统一规定，所以各地公安机关对刻制印章手续的规定有所不同。
我国对公章的管理有健全司法管理体系，任何私刻都是违法犯罪的，对于脱离法定主体行为虚构私自刻制的印章，按伪造行为主体的犯罪论处。
法律依据：
根据《印章刻制业治安管理办法》（以下简称“办法”）第十七条（公章的刻制）规定：“单位或者个体工商户需要刻制公章的，应当凭主管部门出具的证明或者工商行政管理部门核发的营业执照，向公安部门提出申请，经公安部门审批同意后，发给公章刻制证明，在规定的期限内到经营公章刻制业务的单位刻制。公安部门对刻制公章的审批，实行市和区、县两级管理，具体办法由市公安局另行规定。”或者根据《办法》第十九条（公章的更换）规定：“单位或者个体工商户需要更换公章的，应当到发证公安部门交回原公章，并按本办法第十七条第一款的规定，重新办理刻制公章手续。”
违法以上2条规定：“违反第十七条第一款、第十八条、第十九条规定的，缴销其公章，处警告、500元以上1000元以下罚款”；所以，公章没有备案不单单对企业安全性没有保障，而且还可能被处罚。
延伸阅读：
房屋租赁合同为什么要备案？
专利实施许可合同为什么要备案?
私募基金为什么要备案？有什么规定
