一、立案标准
《治安管理处罚法》第四十二条 有下列行为之一的，处5日以下拘留或者500元以下罚款;情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款：
1.写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的;
3.捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的;
4.对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的;
5.多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的;
6.偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。
二、电话骚扰
在一些资本主义国家中，电话骚扰问题已经成为社会公害之一。有些不法之徒随意乱拨电话，如果对方接电话的被骚扰人是一位小姐或太太，他们就满口脏话，用不堪入耳的污言秽语进行调戏;更有甚者，有的歹徒往住宅打电话，如果确认对方只有老人、孩童或女人在家，就有可能前去作案。
为了对付电话骚扰，有的电话机采取了“号码曝光”的方法，虽然当时不知道打来下流电话的人是谁，但可以将他所使用的电话号码显示出来;有的电话机采取了“噪声惩罚”的措施，当听到传来下流话语时，就可以按下电话机上的噪声键钮，用强烈的噪声回敬捣乱者。除此以外，还可采取“变声改调”、“一机双码”和“筛选电话”等方法。
中国还没有明确的制止电话、短信骚扰的法律法规，但是，被骚扰者可以依据《民法通则》的相关法律追究骚扰者的民事责任。首先可以肯定的一点是，电话骚扰对他人的人格权造成了侵害。根据我国相关法律规定，人格权是民事主体依法享有的民事权利。
一般情况下，对他人人格权的侵害，以面对面的辱骂最为常见，但也有通过写信辱骂他人的，在进入信息时代后，打电话、发手机短信骚扰他人也成为侵害他人人格的途径之一。由于频频遭到李先生电话骚扰，可向法院提起民事诉讼，状告对方侵犯自己人格权，要求对方停止侵害、赔偿损失。
此外，如果起诉，一定要掌握一定的证据。因为电话骚扰，当事人直接面对的只是一个电话号码，当事人可以证明是对方的号码，但无法证明是对方所为，这种情况下，要证明侵权行为是对方所为，就要采取录音、公证等特殊方式。
