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网络司法拍卖对于网购族来说一点都不陌生,它经常在网购平台的显眼位置,小到手表,大到房产都可以拍卖。但是,司法拍卖如此严肃庄重的事情为什么可以放置到这么轻松便利的购物平台呢?其实,随着网络购物的火热发展,网络司法拍卖也不是新鲜事。现在,就让律图小编和大家探讨网络司法拍卖的状况。
目前,在浙江,以淘宝网络拍卖为常态、传统委托拍卖为例外的司法拍卖模式已经形成。2014年浙江全省103家法院在淘宝网完成10680件拍品的拍卖,占司法拍卖量的93.97%,平均溢价42.11%,总成交额224.17亿元,为当事人省下佣金5亿多元。拍品种类五花八门,有车辆、机器设备、工业原材料、废旧物资等动产,也有住宅、厂房、商业用房等不动产,还有土地使用权、公司股权等。
浙江的做法也迅速推广到广东、江苏、河南、福建、北京等全国2/3的省份。
在司法网络拍卖兴起前,我国法院广泛采用委托拍卖形式。1998年以来,最高人民法院确立了委托拍卖制度,促进了司法拍卖的发展。但随着司法实践的不断深入,委托拍卖日渐凸显出处置周期长、费用高、易产生权力寻租等难以克服的弊端,成为亟须被改革的对象。
“过去搞委托拍卖,拍高了说我们串通债权人,增加竞买人成本;拍低了说我们贱卖涉诉财产,清偿债务后把钱中饱私囊——两头不讨好。还是让电脑程序说了算,法院少了是非,法官更加省心。”浙江高院执行局副局长聂纵说。
在实行传统委托拍卖的2005年至2010年6年间,浙江法院共查处涉及司法拍卖工作中违法违纪案件11件17人,其中受到刑事责任追究的7人。网络拍卖推行以后,取消了佣金,彻底铲除了权力寻租土壤;实行自由报名和网上公开竞价,从制度和技术上有效防范了内幕交易的发生,截至目前,未收到一起法院工作人员涉及网络拍卖的违法违纪举报和报告。
2014年7月,最高人民法院院长周强在全国法院执行信息化建设现场会上指出:“从浙江等地法院的做法来看,网络拍卖的模式有助于实现案件管理系统和拍卖交易平台的对接,提高执行效率,有助于杜绝幕后串通行为,减少司法腐败,有助于降低拍卖成本,满足当事人最大限度实现胜诉权益的需求。”
闯过合法性和安全性的挑战
“互联网 司法拍卖”作为一种新生事物,刚开始并不为人们所完全接受。有观点认为,法院做网络拍卖违反了拍卖法关于“拍卖企业从事拍卖活动”的规定。
“拍卖法调整的对象是商业拍卖行为,司法拍卖并不受其调整。”浙江高院为此专门成立的课题组调研认为,2012年8月31日,修改后的民事诉讼法颁布,其中删除了“人民法院可以按照规定交有关单位拍卖或者变卖被查封、扣押的财产”的表述,改为“人民法院应当拍卖被查封、扣押的财产”,这进一步明确了法院不仅可以做传统的委托拍卖,也可以自主开展网络拍卖。
司法网络拍卖的零佣金,让老百姓得了便利,却也引来很多传统拍卖行的不满。“司法拍卖是关系法院判决的执行问题,应该是严肃的事情,如今交给淘宝网来负责实施,是不是太随意了?”南京一家拍卖公司的负责人坦言,仅上半年公司利润就减少了至少500万元。
一些拍卖行老板认为,法院推行网络拍卖的速度太快,力度太大,很多传统拍卖公司猝不及防,甚至遭到灭顶之灾,而淘宝网作为一家外资公司,参与我国司法执行可能损害我国司法主权。
对此,江苏高院副院长褚红军表示,淘宝网不介入司法拍卖的任何环节,仅为线上拍卖提供第三方交易平台和技术支持,其合法性和安全性没有问题。“仅仅因为阿里巴巴公司具有外资背景,就认为利用淘宝网平台进行司法拍卖是出让司法主权,实在是无稽之谈。”
目前,江苏全省法院已全部入驻淘宝网司法拍卖平台,2014年5月22日,江苏省南京市高淳区人民法院拍出价值3.25亿元的地块,被媒体形容为“淘宝史上最贵商品”。而最近,这一记录又被刷新。今年9月17日,浙江省宁波市鄞州区人民法院拍卖了成交金额高达3.75亿元的国有土地。
大到大宗土地、厂房、汽车,小到手机、珠宝,甚至生猪、金鱼等畜禽也被“搬”上拍卖平台,满足了当事人最大限度实现胜诉权益的需求。
传统拍卖行业也能有所作为
表面上看,传统拍卖行业在这轮“互联网 司法拍卖”的浪潮中利益受损,实际上,随着司法网络拍卖的日趋成熟,传统拍卖行业也可以有所作为。
就在不久前,在淘宝网司法拍卖平台上,一宗评估价2300余万元的土地引来众多竞拍者。为了清晰详尽地向竞拍者展示标的,广东省中山市中级人民法院请来专业的“航拍”机构,给土地来了个“全景展示”,这也是在全国第一个采用“航拍”方式拍摄执行标的。
“司法网络拍卖的实质是法院自主拍卖,法官负责网上信息审核维护、对买家关于法律问题的咨询进行释疑,相较于传统的拍卖公司,法官在法律事务上更加专业,但对于一些诸如视频制作等工作,完全可以外包给专业公司。”蔡庆武说,自主但不包揽,法院作为中立一方,主导整个司法拍卖过程,确保拍卖程序严格在法律的框架内运行,但把技术性工作外包,有利于实现公正和效率的最大化。一些传统拍卖公司也表示,愿意承接拍卖过程中的一些服务性工作,发挥专业优势。
对网络拍卖中可能发生的违规行为,法院还应履行好监管职责。2014年3月17日,中山市第一人民法院将一处900多平方米的土地放到淘宝网进行司法拍卖,被执行人杨武、苏婵在明知资金不足、无力支付拍卖价款的情况下,仍与他人激烈竞价,恶意抬高价格,阻止他人竞买。2014年8月4日,第一人民法院对两人在网络司法拍卖中恶意竞买、严重妨碍法院执行的行为分别处以5万元罚款,这在当时被媒体称为“司法网拍第一罚”。
在今年9月17日召开的新闻发布会上,北京市第二中级人民法院副院长董建中透露,司法网络拍卖的主要优势是“受众广、零佣金、溢价高”,但仍有人抱有疑虑,特别是大宗房地产项目,一些网民对一次性付清动辄几百万元的拍卖余款存在一定难度。
然而,在“互联网 ”的时代,制度创新往往可以实现瓶颈突破。2014年3月起,司法网络拍卖房产直接办理银行贷款制度在温州鹿城推出。竞拍成功并付款30%后,法院即出具拍卖成交确认书,凭此便可向银行申请按揭贷款,目前已累计为69笔拍卖提供贷款1.58亿元。
因为无法保证购物平台的可靠性,拍卖过程透明度,拍卖后的处理结果等问题。但经过几年的检验,相关部门逐步解决群众疑虑,慢慢地全国多数省份实践并认同推广采纳,这证明网络司法拍卖的确给群众带来了便利,也提高司法的公正性和高效性。
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