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提升和改进执行力要怎么做?

一、提升和改进执行力要怎么做?

1、要始终保持更高的政治站位,确保执行力的正确性。

纵观党的历史,时代在变、挑战在变,但紧紧围绕在党中央的周围,把党性原则贯穿于想问题、做决策、干工作的全过程,却始终没有变,这就是执行力的核心所在。执行力正是对党性修养的一场检验,今年年初,一张网友根据各地通报统计的疫情期间因公殉职人数党员占比图广为流传,全国城乡社区工作者中有53人在疫情防控中因公殉职,其中党员占92.5%。这个隐藏在中国执行力背后的数字,正是最无声而又最振聋发聩的“党性”。人民法院也在“党性”引领下,始终增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,保持着战时状态统筹做好疫情防控与执法办案“两手硬、两战赢”工作,依法从严从快审理涉疫情案件,出台了一系列涉疫情期间及后疫情时期经济社会法律关系的指导文件,维护着人民群众的合法权益。

务实高效的执行力,需要过硬的能力素质。队伍里边有一种恐慌,就是本领恐慌。时至今日,这一论断依然值得警醒。近年来,最高人民法院高度重视法官能力提升等工作,强调要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,以强烈的责任感和使命感,大力增强人民法院队伍的核心战斗力。面对从专项斗争到破解执行难、从优化法治化营商环境到诉源治理等种种挑战,人民法院要善于、敢于带着问题、带着使命、带着人民期待去磨炼过硬的能力,去开拓法治蓝图,如此方能“任凭风浪起,稳坐钓鱼台”。

“四海皆秋气,一室难为春”,一个人、一个集体执行力的提升,离不开政治生态的风清气朗。人民法院应当从规范决定重大事项规则入手,从落实落细从严治院入手,从五湖四海选贤任能入手,精心涵养山明水秀的政治好环境,也正是为了“让干净的人有更多干事的机会,让干事的人有更干净的环境,让那些既干净又干事的人能够心无旁骛施展才华、脱颖而出”。

2、要始终树立鲜明的政治导向,激发执行的主动性。

三个和尚没水喝的故事妇孺皆知,除了主观上的互相推诿,缺乏合理的分工机制才是问题的关键。提升执行力,干部是关键,制度是保障。要以正确导向和制度来激发干警奋发有为的精气神,推动各项工作高效执行、高质量完成。一是要以问题为导向明确执行的目标。要学习掌握事物矛盾运动的基本原理,不断强化问题意识,积极面对和化解前进中遇到的矛盾。人民法院应当坚持刀刃向内,将阶段工作重点放到解决实际问题上,深入查找服务大局、公正司法、司法为民等工作中的差距和不足,积极精准补短板、强弱项。二是要以激励为引擎点燃执行的热情。赏以树信,罚以树威。通用公司前任总裁韦尔奇曾说,所谓执行力就是企业奖惩制度的严格实施。立足于法院工作,也应着眼于用总结强化工作效果,用考核激发执行热情,在法院内部努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。三是要以容错为缓冲鼓励执行的探索。,只有什么事也不干的人才不会犯错误。在改革创新的过程中,犯错误在所难免。要避免“求全责备”等做法,让锐意进取者轻装上阵,最大限度地激发干部敢落实、真落实、善落实,敢执行、真执行、善执行的积极性和主动性。

3、要始终夯实工作作风,增强执行的坚定性。

近年来,人民法院在务实的工作作风中不断推进改革创新,司法体制改革攻城拔寨,智能化建设稳扎稳打,这不仅是重要指示精神和党中央重大部署在政法工作中的落实落地,也是一代代法院人滚石爬坡、不懈探索所总结出的经验和成绩。

执行力,看的是担当的肩膀多硬多强。今天的中国法治,身处经济转型和社会变革的交汇处,一些领域开始进入没有先行者的“无人区”,尤其是司法体制改革工作的推进,最大的阻力往往来自内部。一把手不能总想着左右逢源、四平八稳,面对“吐槽”和质疑,只要大方向是正确的,就要带领着大家敢于为执行者撑腰,敢于坚决大胆地推进。执行力,比的是“深潜”的定力多实多细。改革进入深水区,剩下都是难啃的骨头,人民法院各项工作的推进既要有披荆斩棘的冲劲,也要有“绣花功夫”的定力,在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫,确保各项工作善始善终、善作善成。执行力,拼的是创新的格局多大多准。知常明变者赢,守正创新者进。提高执行力的关键,在于找准上级决策部署与本部门实际的结合点,创造性地开展工作。人民法院要立足审判实践,融汇地域文化,紧密结合人民群众的司法需求,开创更符合社会主义法治特色的、百花齐放的法治品牌。

4、要始终坚定非凡决心,提升执行的实效性。

把“抓落实”形象地比喻为“钉钉子”:“钉子钉到了点上,只钉一两下,钉子会掉下来;钉个三四下,过不久钉子仍会松动;只有连钉七八下,这颗钉子才会牢固。”可见,要想把工作干好,必须要有燕子垒窝、蚂蚁啃骨的劲头狠抓落实。

抓落实,就是要大视野对标。人民法院各项工作要始终自觉对标对表重要讲话要求,自觉把法院工作置于改革发展稳定大局中谋划部署推进,以维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平、保障人民安居乐业为神圣职责,增强工作的主动性、前瞻性和有效性。抓落实,就要全方位协调。法治工作不是走独木桥,需要的是发挥好审判职能,统筹推进,为各项工作提供有力司法服务和保障;需要的是协调内外、综合各方运用好过程管控、目标考评、示范引领等方法举措,从而不断提升工作的质和效、提高人民群众的幸福感和满意度。抓落实,就要全过程监控。抓工作“四个实”其中一点就是“督查验收要实,做到制度实、规则实、监督实。”在重点工作的推进中,要始终以制度促落实,以定目标、定人员、定标准、定考核的工作机制促进度、疏难点堵点,确保各项部署不空转、不打滑。

二、 改进执行力的具体措施

1、以谋为先:慎思明辨,锚定“干什么”

“善其谋而后动,成道也。”执行力需要“马上就办”的行动,但“马上就办”不是蛮干,“情况不明、决心大,思路不清、胆子大”,往往会造成偏差和失误,甚至事与愿违。因此,提高执行力,必须谋局为先,调研打头。

一是深入调研,强化问题意识。调查研究是谋事之基、成事之道。干事创业要实现与时代同频共振,就要通过调查研究,搞清楚问题是什么,症结在哪里,才能拿出破解的实招硬招,“犯其至难而图其至远”。曾几何时,法院“三大难”成为短板。随着立案登记制的推行,立案难已成为历史。去年,“基本解决执行难”阶段性目标也已如期实现。如今,面对办案压力的难题,作为基层法院,我们坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,深化诉源治理,不断推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。

二是科学规划,强化制度意识。小智治事,大智治制。好的制度,可以使执行事半功倍,四两拨千斤。纵观近年来人民法院工作所取得的成绩,无不是在制度精准设计的基础上结出的硕果,如深化司法责任制综合配套改革,做到了有序放权、有效监督;一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,实实在在提升了人民群众的司法获得感。同时也要看到,制度建设是一个动态过程,法院战斗力提升也不可能一蹴而就、一劳永逸,必须随着实践发展与时俱进,既不能过于理想化、急于求成,也不能盲目自满、故步自封。

2、以干为要:笃行攻坚,实践“怎么干”

百舸争流,奋楫者先。任何工作“只有干出来的精彩,没有等出来的辉煌。”强化执行力,就是要通过一步一个脚印的笃行,实实在在做事,尽心尽力攻坚,而不是热衷于追求热闹,不能只摆花架不种花、只摆谱架不弹琴。将各项工作落到实处,要着力在“四个力”上下功夫。

一是强化统筹力。在疫情防控期间,有这样一个形象比喻:过去是无疫状态、“晴天”环境,可以放开手脚干活;今后是常疫状态、“雨天”环境,必须习惯“一手撑伞,一手干活”。这体现的就是统筹思维,要求我们干工作既要会“弹钢琴”、不能顾此失彼,也要突出重点、防止“一刀切”。法院工作同样要在大局下谋划、在大势中作为,找准司法服务大局的结合点和着力点,实现办案的政治效果、法律效果和社会效果的有机统一,推动社会治理能力和治理体系现代化。

二是提升担当力。比方法更关键的是担当,遇到问题绕着走、碰到矛盾躲着走,就不可能有真正意义上的执行。司法前进的道路上,不可能一直风平浪静、从容不迫,总有一些硬骨头要啃,一些险滩要涉。但只要我们拥有满格精气神的乐于担当情怀,扛起迎难而上的敢于担当责任,推进有勇有谋的善于担当行动,就能爬坡过坎、走过千山万水。

三是巩固凝聚力。上下同欲者胜、风雨同舟者兴。基层法院的院领导不仅要将自己锤炼成一个执行能手,而且要成为打造优秀执行团队的高手,善于把全院上下拧成一股绳,凝心聚力完成各种急难险重的任务。如果把法院比作是金字塔,全体干警就是塔身,塔身越加坚固,法院发展的塔尖就能筑得更高。

四是培养创新力。创新决胜未来,快速变化发展的社会中,任何经验都会很快过时,只有鼎新才能革故,只有创新才能实现在变局中开创新局。当然,创新不是闭门造车,也不是异想天开,而是要源于实际,引领实践。正如互联网司法建设和电子诉讼应用创新,让人民群众在疫情防控期间深刻感受到了“审判执行不停摆、公平公正不止步”,使创新真正转化为提高司法质效的生产力。

3、以效为贵:行稳致远,谱写“干出彩”

干实事还要见实效,最大的实效就是用我们的辛苦指数换取群众的幸福指数。强化执行力,打造最精彩的法院板块,高分解答“干出彩”这道题,要处理好三对关系。

一是远期目标与近期任务要有机结合。历史的航程,总是由一段段奋斗的足迹连接而成。为实现中华民族伟大复兴的中国梦,我们党领导中国建设到改革的伟大实践,中华民族实现了“从站起来、富起来到强起来”的历史性飞跃。对基层法院而言,工作要出成效,既要有足够的耐心,又要有只争朝夕的紧迫感,要“咬定青山不放松”,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,久久为功,积小胜为大成。

二是铆定总目标,完成子任务。浙江建设“重要窗口”的新目标新定位,为实现这一战略目标,浙江省高级人民法院提出要努力成为七方面典范,加快形成十项具有浙江特色的重大标志性司法成果。作为浙江基层法院的一分子,我们要在学深悟透这些总目标总要求的基础上,挂出作战图,排出时间表,明确任务书,通过一个个子任务的完成,为最终实现总目标夯实基础、筑牢根基。

三是吃透顶层设计,加强基层实践。有句俗语,“吃透上边的,摸清下边的,形成自己的”,讲得就是要吃透顶层设计,搞好基层实践。当前在司法体制综合配套改革引领下,基层法院要因地制宜、大胆实践,形成各具特色的基层经验,正所谓“八仙过海,各显神通”。同时,也要防止借基层实际为名,搞选择性执行,简单化、功利化,致使顶层设计走了形变了样。

总的来说,司法人员需要充分认识解决执行难必然会取得胜利,要发扬“砖块意识”风格,在人民法院解决执行难问题的历史进程中勇挑重任,担当作为,为切实解决执行难砥砺前行。

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