一、 土地使用权出让和租赁的区别是什么?
第一，所处的土地市场不同。国土地租赁属于土地一级市场;土地使用权出让属于土地二级或者三级市场。
第二，法律关系主体不同。土地租赁的主体是土地所有者与土地使用者。土地使用权出让是在土地使用者之间进行，其主体——出让人是通过划拨、出让(或转让)取得土地使用权的受让人;承租人为取得一定年限的土地及地上建筑物、其他附着物的全部或者一部分的使用权，并定期向出让人支付租金的行为主体。
第三，土地使用者的权益不同。土地租赁，承租人取得承租土地使用权。承租人在按规定支付土地租金并完成开发建设后，经土地行政主管部门同意或根据租赁合同约定，可将承租土地使用权转租、转让或抵押。承租土地使用权转租、转让或抵押，必须依法登记。承租土地使用权的转租。承租人将承租土地转租或分租给第三人的，承租土地使用权仍由原承租人持有，土地承租人与第三人建立了附加租赁关系，第三人取得土地的他项权利。
二、土地使用权租赁的法律特征
用于出租的地块必须符合有关法律规定的条件，土地使用权出租必须设定在法律允许的地块上，如出让、转让土地使用权等有偿方式取得的土地使用权，符合条件的可以出租，划拨取得的土地使用权不得擅自出租。
1、出让土地使用权的出租条件出租的条件是出租人对土地的开发必须达到法律规定的或土地使用权出让合同约定的标准。
2、划拨土地使用权的出租条件划拨土地使用权一般不得出租，符合下列条件的，经市、县人民政府土地行政主管部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以出租：
1)土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人。
2)领有国有土地使用证。
3)具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明。
4)签订土地使用权出让合同。
3、土地使用权出租应当签订租赁合同
6、土地使用者需要出租土地使用权的，必须持有国有土证以及地上建筑物、其他附着物产权证明等合法证件，向所的市、县人民政府土地行政主管部门提出书面申请。
7、地上建筑物、其他附着物随之出租
8、出租土地使用权，其地上建筑物、其他附着物随之出租;出租地上建筑物、其他附着物使用权，其使用范围内的土地使用权随之出租。
土地使用权是可以作为所有者的财产进行处理的，所以是可以进行合法的出让或者租赁处理，特别是国家对需要对相关地块进行土地开发和利用时，是可以向土地管理部门提出合法的认定的，具体情况下应当结合实际而定。
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