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我国农村的土地承包经营应该按照国家的相关规定进行土地承包经营权的确权登记，对土地承包经营权进行登记，可以对承包人的合法权益起到更好的保障作用。律图小编为您整理了农村土地承包经营权确权登记工作方案的相关内容，希望可以让您了解土地承包经营权确权登记的相关事项。
XX乡人民政府关于农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案
各村委会、乡属各单位：
为贯彻落实党的十八大及中央、省、市农村工作会议精神，进一步稳定农村土地承包关系，探索建立符合“长久不变”的农村土地承包经营权确权登记管理制度，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权证管理办法》等相关法律、法规和文件规定，结合我乡实际，制定本方案。
一、指导思想
以十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和完善农村基本经营制度，保持现有土地承包关系长久不变，建立农村土地承包经营权登记制度，明晰农村土地承包经营权的归属，强化对农村土地承包经营权的物权保护，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，为有效解决农村土地承包经营纠纷、维护土地流转市场秩序，为加快发展现代农业和增强农业农村发展活力提供体制保障。
二、基本原则
(一)坚持确保稳定的原则。农村土地承包经营权确权登记颁证是对农村土地二轮土地延包的规范和完善，不是重新调整原有承包关系，不是重新组织发包农村土地，坚决杜绝违法收回和调整农户的承包地。坚持“三不变，一严禁”，即：原土地承包关系不变;承包户承包地块、面积相对不变;二轮土地承包合同的起止年限不变;严禁借机违法调整和收回农户承包地。
(二)坚持依法依规的原则。严格执行《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》等有关规定，按照《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》规定的登记内容和程序开展土地承包经营权登记。
(三)坚持尊重历史、正视现实的原则。通过对现有土地进行实际测量，把实际测量的面积如实记录在登记簿和承包合同、经营权证书上。对当时为保护农户承包利益，集体经济组织将所发包的耕地按照等级标准计量，即等级高的土地以少顶多，等级低的土地以多顶少或“习惯面积”，造成实际耕地面积与帐证面积不符的，要按照实际耕地面积登记帐证，并取得承包户认可。
(四)坚持民主协商、因地制宜的原则。确权登记工作，是一项政策性强、涉及面广的重大基础性工作，事关农村社会稳定大局，一是在确权登记过程中要充分动员农民群众积极参与，重大事项均应经村民会议、村民代表会议或本集体经济组织成员大会讨论决定;二是要根据各乡乡村组实际，严格按照“五到户”(承包面积、承包地块位置、承包合同、承包经营权证、基本农田标注到户)、“四相符”(承包面积、承包合同、承包经营权证、登记簿相符)的要求开展工作，做到缺什么补什么，完善确权登记工作，妥善解决好遗留问题。
(五)坚持有序推进、严格保密的原则。在农村土地承包经营确权登记工作中，对土地承包经营权登记相关资料，特别是地籍信息资料，要严格按照《测绘管理工作秘密范围的规定》做好保密工作，确保不失密、不泄密。
三、目标任务
我乡农村土地承包经营权确权登记工作按照县政府统一要求计划在2014年4月低全面完成任务，我乡农村土地承包经营权确权登记工作分五个阶段进行：
第一阶段：推进宣传发动(2013年12月1日至12月20日)进一步开展组织发动和宣传工作，在12月低前召开乡、村、社工作人员的动员会和业务培训会。
第二阶段：收集资料(2013年12月20日至2014年1月20日)。主要任务是调查摸底、收集各类资料包括农户户口薄、身份证复印件，以及其他相关资料等。
第三阶段：实地测绘(2014年1月21日至2014年3月20日)。主要内容是测绘制图、农户确认、民主确认、民主协商、化解纠纷、登记造册、张榜公布等。同时做好矛盾化解和调处工作。
第四阶段：建立数据库(2014年3月21日至2014年4月15日)。颁发土地使用证书，信息录入，建立数据平台。
第五阶段：验收阶段(2014年4月16日至4月30日)。自查和总结，迎接省、市检查验收。
四、工作步骤
各村要按照本实施方案规定的工作进度，制定详细的工作规划，逐步实施，保质保量完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务。
(一)摸清承包底数，编制农户承包地登记基本信息表。各村要成立实施小组，逐组逐户收集二轮承包后的农村土地承包合同、土地台帐、经营权证书和农户信息等资料，形成农户承包地登记基本信息表。
(二)入户权属调查，核实登记资料。根据基础工作底图和农户承包地登记基本信息表，由村实施小组入户实地进行承包地权属调查，由农户进行确认。对存在争议的地块，应通过当事人协商和乡村调解的方式解决，仍不能达成一致的，可按原承包权属进行确权登记或暂缓确权登记。承包方采取转让方式流转农村土地承包经营权，经发包方同意的，按现状进行确权。
(三)实地测量地块，形成地籍草图。根据基础工作底图，以村民小组为基本单元，由专业测绘人员采取地面实测或调绘方法，调查每块承包土地的实际面积、位置、形状、权属和空间分布等情况，并按照统一的地块编码规则进行标识，形成承包地地籍草图。
(四)进行公示确认，形成电子数据。由村实施小组审核地籍草图后，在村组公示，对公示中农户提出的异议，及时进行核实、修正，并再次公示，两次公示期均不少于15天。公示无异议的，由农户签字确认后形成承包土地地籍图。由村(居)将地籍图报乡经管站进行审核，核对无误后，进行数据录入，形成电子数据上报市农业经营管理局。
(五)建立登记簿，妥善保管登记资料。县级主管部门对乡的申请材料审核后，移交作业单位制作农村权属证书登记薄，并报县人民政府审批。登记簿采用纸质文档和电子文档两种形式保存，电子文档定期备份，防止登记资料遗失破坏。
(六)颁发经营权证书，依法确认农民土地承包经营权。县人民政府依据乡提出的申请材料和县主管部门的审核资料进行审批，审批后由县级主管部门移交到乡，再由乡分别发放到户，发放到集体经济组织。同时，对原已颁发的权属证书，统一收回，依法注销。
(七)开展检查验收，完善管理制度。每批任务结束后，农村土地承包经营权确权登记工作领导小组将对完成确权登记工作的村进行验收。对验收中发现问题，责令限期进行整改。完成登记任务的村(居)要建立健全土地承包管理制度，确保土地承包关系的稳定。
六、保障措施
(一)加强组织领导，明确部门职责。为加强对此项工作的领导，乡成立以乡长为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的领导小组。领导小组办公室设在经管站，主要负责组织做好起草相关文件、制定实施方案、拟定操作规程、筹备召开会议、组织宣传培训、具体业务指导等工作;乡财政所要做好土地承包经营权登记试点的经费保障工作;乡国土资源所要免费提供第二次全国土地调查成果用于土地承包经营权确权登记;乡司法所要充分发挥职能作用，为土地承包经营权登记试点工作提供法制服务;其他相关部门要按照本部门的职责分工，积极参与此项工作，共同维护好农民的合法权益。
(二)组织业务培训，落实工作经费。对村干部和工作人员进行确权登记相关法规政策和业务知识进行培训，使大家准确理解和把握政策界限，明确操作规程，确保操作规范。农村土地承包经营权确权登记工作不得向农民收取费用，乡财政列入专项工作经费，用于人员培训、相关设备的购置等。
(三)加强督导检查，确保工作进度和质量。农村土地承包经营权确权登记工作领导小组要定期对各阶段的情况进行督促检查，适时进行情况通报，及时解决工作中出现的新情况、新问题。对作风不实，措施不当，违背政策，导致农民上访和发生群体性事件的，要严肃追究有关责任人的责任。
年月日
以上就是小编为您整理的农村土地承包经营权确权登记工作方案。土地承包的方式有两种，一种是家庭式的承包，另外一种是以公开招标的方式中标取得，无论是哪种方式取得的土地承包经营权，都应及时到相关的土地管理部门进行登记，领取经营权证书。
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