根据相关的法律条例，土地使用证是国家依法登记颁发此证的，而且土地使用证有相关的编码，而且附图也会随着土地实际情况改变而变化，因此土地使用证不能伪造。
1、有下列行为之一的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款;情节较轻的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款：
(1)伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的;
(2)买卖或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的;
2、并且伪造土地使用证会受到法律的制裁，情节严重的处三年以上十年以下有期徒刑。
土地使用证是确认土地使用权的法律凭证。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三条，国家依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。土地登记内容和土地权属证书式样由国务院土地行政主管部门统一规定。
土地使用证内各项数据和编号，如单位名称、四至、土地数量、位置、土地变更等，必须与土地登记表相一致。土地使用证附图可根据土地利用现状底图或地籍图透绘获得。随着面积和界线的变更，附图也应作相应改动。
土地证是土地所有者或者土地使用者享有土地所有权或者使用权的法律依据。根据国家有关规定，目前我国颁布的土地证书主要有三种：
1、集体土地所有权证。县级人民政府对农民集体所有的土地进行登记造册，核发集体土地所有权证，确定所有权。
2、集体土地使用证。县级人民政府对集体所有的依法用于非农业建设的土地进行登记造册，核发集体土地使用证，确认建设用地使用权。
3、国有土地使用权证。县级以上人民政府对单位和个人依法使用的国有土地进行登记造册，核发国有土地使用权证，确认国有土地使用权。
综上所述，土地使用证是确定土地使用权归属的重要凭证，这个是国家土地管理部门颁发的，任何人不得伪造，否则要承担法律责任。情节一般的，伪造者会被行政处罚，包括罚款和拘留。而情节严重，构成伪造国家文件罪的，会被检察院以犯罪案件起诉。
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