土地使用权抵押登记不是只能向金融机构，已经缴纳土地出让金的国有土地使用权，可以抵押给非金融机构。土地使用权抵押登记的条件：
(一)用于抵押的土地使用权必须是通过有偿出让或转让方式取得的合法土地使用权，并且是已办理土地登记手续的土地使用权。
(二)土地使用权抵押设定本身并不发生土地使用权转移，即土地使用权抵押后，土地使用者可继续对土地进行占有、收益，只有在债务不能履行时，抵押权人才能依照法定程序处分土地使用权，此时土地使用权才发生转移。
(三)土地使用权抵押时，其地上建筑物及其他附着物随之抵押。地上建筑物及其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权也随之抵押，也就是说，土地使用权与地上建筑物及其他附着物必须同时抵押。
(五)土地使用权人将土地抵押后，并不丧失转让权，但在转让土地使用权时，应告知抵押权人。
土地使用权抵押的对象范围包括可进行土地使用权抵押登记的范围和限制办理土地使用权抵押的对象范围，如下：
1、以出让方式取得的国有土地使用权;
2、以作价出资方式取得的国有土地使用权;
3、以国家授权经营方式取得的国有土地使用权;
4、以国家租赁方式取得的国有土地使用权;
5、经市、县人民政府有关部门批准的国有企业以划拨方式取得的国有土地使用权;
6、通过承租方式取得的国有土地使用权;
7、抵押人依法承包并经发包人同意抵押的荒地(包括国有和集体所有的荒地、荒沟、荒水、荒滩等);
8、以乡(镇)、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的集体土地使用权须同时抵押;
9、如将整个宗地中部分土地设定抵押的，则应经测绘公司的实测、地籍部门审核后方可抵押;
10、以共有土地使用权抵押的，需经其他共有人同意后方可抵押。
1、未依法领取土地证书的不得设定抵押;
2、土地所有权不得设定抵押;
3、耕地、宅基地、自留地等集体所有的土地使用权，不得设定抵押;
4、学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施用地，不得设定抵押;
5、所有权、使用权不明或有争议的财产，不得设定抵押;
6、依法被查封、扣押、监管的财产，不得设定抵押;
8、对于行政机关用地、军事用地、事业单位用地，虽然法律上没有明文规定不得设定抵押权，在实际工作中，一般不予办理抵押登记;
9、国有划拨土地使用权，除了国有企业用地和经国土部门批准保留国有划拨土地使用权的企业用地之外，其他土地使用者须在办理土地使用权出让手续、补签土地使用权出让合同、补缴土地出让金后方可办理抵押登记;
10、应收回的闲置土地不得设定抵押;
应该说个人土地使用权抵押给正规的金融机构的话肯定是比较有保障的，但也不是所有的非金融机构都是不正规的，抵押土地使用权无非就是为了借钱，土地使用权人要在权衡弊益之后看到底是抵押给哪个部门。抵押给非金融机构的风险要提前考虑清楚。
延伸阅读：
