简单来说，出让是把土地使用权“租”给别人，而划拨是把土地“送”给别人用。这是两个不同的概念。
1、出让是政府将国有土地的一段时间内的使用权有偿转让出去的行为，划拨一般是针对行政事业性单位，这些单位取得国家土地除缴纳相关的税费外，不再支付出让金。当划拨的土地要改变用途、经营性质的时候，需要补交出让金，从而改土地证上的“划拨”为“出让”。
2、划拨是政府转让土地收益的一种方式，简单点说就是用土地的一方没有给政府钱的就是划拨，主要用于政府项目，出让就是开发商必须给钱给政府，政府保证你的70年或者50年使用权。
3、土地使用权转让，是指土地所有人将土地所有权有偿或无偿地转移给他人的行为。前者是国家划拨给个人、单位或者集体等。后者是个人、单位或者集体等将自己的土地使用权转让给其他个人、单位或者集体。
4、要判断是用于那方面，如果是私人购买商品房，肯定要出让土地好些，但政府的廉租房或者安置房都是划拨土地，即使购买了，也不影响使用权。
要比较出让土地和划拨土地哪个好，不能笼统地说，因为两者各自有各自的优点，相对比较来看，如果要选择则要看购买者自身的需求：
1、如果划拨的要转让，需要划拨土地的使用人向县级以上人民政府申请批准，获得批准后，受让人需要交纳土地出让金，将土地性质变为出让性质的，才可以办理过户手续，否则，买卖国有划拨土地不能办理过户，那么受让人的权利就得不到保障，出让土地就不需要。
2、如果征地拆迁，划拨土地是不补偿的，但土地上的附着物会有相应的补偿，出让土地就不一样了，土地和附着物都有补偿。
3、一般商品房土地证都是出让。划拨是土地出让政策之前的用地，很多都是免费划拨，不能抵押，有些交了出让金之后就变为出让，就可以转让。
一般商品房、商业用地都是政府以出让方式交给开发商进行开发盈利的，一般廉租房、公租房、公用设施用地等政府都是划拨给建筑公司进行建造的，但是如果报批国土资源局同意，缴纳出让金以后是可以变为出让的。
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