土地出让金由土地使用者缴纳，比如开发商，且国土资源部要求开发商必须在1年或2年内开发，如囤积土地要罚款或收回土地使用权，但地方政府多数不执行该标准，对开发商多有袒护，这也是致使房源紧张房价暴涨的重要原因之一。
1、土地已经明确了实际成交价，且价格不低于所在级别基准地价平均标准，那么土地出让金的标准为不低于成交价40%的价格，若成交价低于基准地价平均标准的，则依照全部地价40%计算。
2、发生转让的划拨土地使用权补办出让时，按基准地价平均标准的40%计算。
3、通过以上方式计算的土地出让金数额，土地使用权受让人有异议的，由受让人委托有资质的土地估价机构进行评估，按评估价的40%计算土地出让金。
4、划拨土地使用权成本价格占土地价格的最高比例不得高于60%，在以划拨土地使用权价格计算出让金时，必须将成本价格换算成市场土地价格，再按不低于40%的标准计算土地出让金。
