2015年颁发的《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》提出承包地确权颁证要坚持实行地方分级责任，责任划分依次为：省级——组织领导责任;地市级——组织协调责任;县乡两级——组织实施责任。
从责任划分具体情况来看，开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的关键主体是县乡两级。
在具体工作分工上要求各有关部门按照当地党委政府的任务分工，认真履行相应的职责。具体参与的部门及相关工作内容如下：
农业部门：承担牵头职责，负责综合协调、组织实施和工作指导;
财政部门：统筹相关资金安排，加强资金监管;
国土资源部门：免费提供全国土地调查和农村土地确权登记等最新成果，并配合做好土地承包经营权确权登记颁证和不动产登记工作的有效衔接;
农村工作综合部门：负责研究有关政策;
法制工作部门：研究完善法律法规;
档案部门：指导土地承包档案管理。
土地确权工作由以上6个部门相互配合完成。
地方实践中，确权流程概况为：成立组织——宣传培训——调查摸底—— 现场指界与地块测绘——审核公示和修正确认——解决问题与完善合同—— 结果审核与建立登记簿——简历数据库与登记管理系统——资料归档——成果验收与颁发权证。
实际中，直接接触确权工作的是地方基层党组织、村委会、农村集体经济组织和农户本身。中央财经领导小组办公室副主任韩俊坦言，农村土地确权是一场“硬仗”。明年年底基本完成确权颁证工作，打赢这场“硬仗”，离不开当地基层部门的团结协作，更要妥善解决确权过程中遇到的一些实际问题，保护好农户的权益不受侵害。
