(1)通令。
行政领导关于某一法律和条例的解释和某项公务的实施办法，根据层级指挥权所发出的命令。适用于管辖下的全体公务员和机关，不服从命令可能受到纪律处分，但不能拘束外界人员。
(2)指示。
具有自由裁量权的行政机关，事先为自己及下级机关规定一个标准，作为行使自由裁量权的指导。对于指示，行政机关仍然保留着根据每个案件的具体情况，决定是否适用这个标准的权力。
(3)特别的职务训令。即行政领导对个别或几个公务员的职务训令。
(4)具有纪律处分性质的个别决定。如调动某个公务员的职务等。
(5)机关内部组织和管理的规定等。
1、是行为人和相对人的关系不太一样，内部行政行为是在内部发生的，一般是该行政内部和行政机关的相对人之前，存在领导人和被领导的关系，或者是监督和被监督的关系，这种很好理解，就相当于我们在企业老板和下属的关系，或者说是部门和部门的关系，对于外部是不存在这种领导关系的，一般都只有管理的职能，这种只能也是有限制的，是指和此相关的管理职能，简单点说有点像我们说的路面清洁卫生，公共场所不能吸烟的这种行政类管理。
2、两者的作用肯定是不同的，行政行为的作用力不同。内部行政行为一般只和行政机关的内部管理有关，比如内部的正常运行，内部问题的解决等，这种管理是不受外部人影响的，也没有相应的义务，只要自己内部管理好就可以了，而外部行政行为是对外界产生的，一般对外界都会产生直接的影响，两者由于产生的影响不同，所以当发生问题的时候处理途径也是不一样的，内部发生问题有内部自己解决就可以了，而外部也是要交由法院来处理的。
其实在行政单位内部也有很多的管理规定的，这些管理规定只对本单位的工作人员具有法律效力，并不是说行政单位的所有决定，全体公民就都得遵守的。当然，内部的行政行为跟国家法律制度也不能有所抵触。
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