低于行政处罚标准是不合理的。行政处罚包括：警告、罚款、没收违法所得、责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为、责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设的行政处罚，由安全生产违法行为发生地的县级以上人民政府安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构决定。
行政处罚必须由享有法定权限的行政机关或法律、法规授权的组织实施。
依照法律规定，行政机关可以将某些行政处罚实施权委托给其他机关或组织，但对于行政拘留、劳动教养等涉及人身自由的行政处罚权则只能由法定行政机关行使，不得委托其他机关、组织代行。
行政主体进行委托时，受委托方必须具备下述条件方可委托：
1、相应的机关、组织是依法成立的;
2、其不具有营利目的;
3、有熟悉有关法律、法规、规章和相应业务的工作人员;
4、具有对违法行为进行技术检查或技术鉴定的条件。
受委托的机关、组织实施行政处罚应以委托机关的名义进行，并接受委托行政主体的监督，不得再行委托。委托方对受委托方实施处罚行为的后果承担法律责任。
行政复议期间具体行政行为不停止执行;但是，有下列情形之一的，可以停止执行：
1、被申请人认为需要停止执行的;
2、行政复议机关认为需要停止执行的;
3、申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的;
4、法律规定停止执行的。或者法律中要求停止执行的其他情况。
行政处罚的标准各省市地区必须要严格的执行，不能低于标准也不能高于标准，这两种情况都是不合理的行为，因此需要严格按照法律的规定执行，否则将会导致给出的行政处罚结果结果是不公平的或者是不具备法律效力的，这两种情况都极有可能会产生不必要的纠纷。
延伸阅读：
1、采用证据先行登记的，应事先获得行政负...
