(2)违法行为人不满14周岁。
(3)精神病人不能辨认或者不能控制自己行为时实施违法行为;
1、行为人实施了行政违法行为。
2、违法行为侵犯了行政管理秩序。
3、行为人具有责任能力。
1、行政处罚是以对违法行为人的惩戒为目的，而不是以实现义务为目的。
3、行政处罚的适用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织，属于外部行政行为。
4、行政处罚的前提是行政相对方实施了违反法律规范的行为，而非违反了刑法、民法等其它法律规范的行为。
(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;
(二)受他人胁迫有违法行为的;
(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的;
1、处罚适用前提不同。
行政处罚是针对公民、法人或者其他组织违反国家有关法律、法规，尚未构成犯罪的，应当依法承担行政责任的行为作出的;而刑事处罚是针对犯罪作出的。
2、处罚适用的依据不同。
行政处罚适用的依据有法律、行政法规、地方性法规和规章;而刑事处罚适用的依据只能是法律，即《刑法》和全国人大及其常委会通过的有关《刑法》的若干补充规定。
3、处罚实施机关不同。
行政处罚在我国是属于行政管理的范畴，因此实施主体是行政机关。而刑事处罚是属于国家的司法权范畴，因此只能由人民法院实施。
4、处罚的种类不同。
刑事处罚包括主刑和附加刑两部分。主刑有：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑;附加刑有：罚金、没收财产;此外还有适用于犯罪的外国人的驱逐出境。从种类上说主要有人身罚和财产罚两类，而人身罚是刑罚的重点。行政处罚包括：警告、通报批评、罚款、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、没收非法财物、没收违法所得、行政拘留等。从种类上说虽包括了人身罚、财产同、申诫罚和能力罚四大类，但重点绝不在人身罚，因而行政处罚所规定的人身罚较之刑事处罚要轻得多。
进行行政处罚的前提条件是行政相对人实施了相关的违法行为，可是，实施了相应的行政违法行为也不代表一定可以进行行政处罚，比如行政相对人没有相应的责任能力，所以，在行政违法案件中，是否可以进行行政处罚要根据案件的详细情况分析。
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