一、派出所截留罚没款怎么定性?
截留、挪用、坐收坐支罚没收入的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。“有设立‘小金库’行为的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。
执法人员有下列行为之一的，由主管部门或监察部门视情节轻重，分别予以行政处分。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
1、利用职权当罚没不罚没或乱罚没的；
2、隐瞒、截留、坐支、挪用、提留、私分罚没款以及占用、调换、内部选购、私分或变相私分没收财物的。
二、罚款和罚金的区别有哪些?
罚款与罚金造成的经济结果是一样的，被罚的人都要交纳一定的钱。但是其性质恶劣程度是不同的。罚款承担的是一种行政责任，而罚金承担的是一种刑事责任。就是说，被罚金的人比被罚款的人犯法的程度严重的多。
罚金是《刑法》附加刑之一，是刑罚处罚的一种方式，属财产刑，其适用对象是触犯《刑法》的犯罪分子和犯罪法人。罚金，只能由人民法院依《刑法》的规定判决，除此之外，其他任何单位和个人都无权行使罚金权。
罚款是行政处罚手段之一，是行政执法单位对违反行政法规的个人和单位给予的行政处罚。他不需要经人民法院判决，只要行政执法单位依据行政法规的规定，作出处罚决定即可执行。违反《治安管理处罚法》，由公安局依《治安管理处罚法》规定的程序即可执行。违反工商管理，由工商行政管理机关依据工商行政管理的具体规定程序作出决定即可执行。
综上所述，派出所在平时执法过程中，经常会对违法个人罚款，这种罚款应当上交上级部门，不得截留克扣。对于擅自截留使用罚没款的行为，按照最新司法解释，属于私设小金库的行为，一旦查出，对派出所的主管人员要问责，给予行政处分。
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