厉新建十四五旅游产品供给需做好三个进一步

　　中新经纬2月18日电 题：＂十四五＂旅游产品供给需做好三个＂进一步＂
　　作者 厉新建 北京第二外国语学院教授、首都文化和旅游发展研究院执行院长
　　日前，国务院印发了《＂十四五＂旅游业发展规划》(以下简称《规划》)。如何促进＂十四五＂时期旅游业高质量发展，笔者有如下思考：
　　  旅游市场主体可重点关注三方面
　　各类旅游市场主体首先要有＂先求生存再求发展，先应对挑战后抢抓机遇＂的思想，要将加强风险能力建设放在突出的位置来对待。各类旅游市场主体可以重点关注三个方面。
　　  第一，抓住行业本质。  市场需求是多样、多变的，但是人们旅游观光、休闲度假的本质仍是希望通过从惯常环境到非惯常环境的空间移动来增加时间价值，希望通过空间环境的调整来丰富自己的生命价值。因此，只要是本着为游客设计人生回忆的理念提供的每次服务、每个产品都将是美妙、成功的供给。
　　  第二，建立生态发展思维。  旅游是综合性消费。因此在面向多层次多样性的旅游市场时，不可能以自身一己之力满足所有市场需求，而是要树立＂你中有我、我中有你＂的产业生态思想。只有建立起上下游协同、大中小共生的产业生态格局，才能在产业生态群落共生演化中适应消费市场的发展和变化。
　　  第三，提升消费场景思维。  简单说是同理心、代入感。各类旅游市场主体可以从适应消费场景和设计消费场景中找到产品和服务创新的机会。比如，旅游景区既可以作为消费主体来吸引游客通过购买门票的方式游览，也可以作为消费背景来提升植入到景区空间中其他消费形态的附加值；住宿设施既可以通过床品、装修等方面的努力来优化游客的住宿体验，也可以通过提供客房之外的包括店内演艺、剧本杀之类的产品供给来丰富游客驻留期间的体验。总之，要找到游客在特定场景中体验消费的痛点、营造出有助于激发旅游消费动机的场景。
　　  产品供给做好三个＂进一步＂
　　可持续地丰富优质产品供给的核心在于＂形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡＂。在这个基础上可以着重做好三个＂进一步＂：
　　  进一步丰富公共服务供给，提升旅游消费的畅通性和旅游为民的便利性。  各地要积极推动文物文化资源和自然生态资源的价值转化机制新探索，要充分发挥供给主体的创新能力，要允许越来越多的资源在遵循＂生态优先、科学利用＂的原则下被用于生产越来越多符合游客需要的优质、多样的旅游产品。
　　  进一步深化体制机制改革，推动各类旅游资源的科学利用、精准开发。  现在制约旅游业在内各行业发展的因素有很多，而其中最重要的制约就是各个部门在惰政思想作祟下的各种约束的泛化和扩大化，让局部的、精准的约束要求成了惰政的挡箭牌。所以供给侧结构性改革最重要的是规章制度、体制机制供给的结构性改革。
　　  进一步营造优质营商环境，激发各类市场主体持续投资、持续创新的积极性。  优质旅游产品的丰富尤其是高附加值的产品的供给增长，从来有赖于＂资源+资本＂的结构协同发力。只有不断优化旅游目的地的公平、透明、友好、有序、高效的营商环境，才能不断吸引市场主体投资，推动旅游产品创新，提升旅游目的地吸引力，以不断满足游客动态多元的消费诉求。
　　对于先行、典型地区的经验需要借鉴，但根本上还是要遵循＂实事求是，因势利导，突出优势，抓住重点＂的思路来回应市场需求，  ＂标配性＂的旅游产品供给只能保证在激烈的市场竞争中不落伍，＂特色化＂的旅游产品供给才能保证在竞争性发展中脱颖而出。
　　  主客共享宜居宜游是城乡发展重要方向
　　《规划》专门提出＂优化城乡旅游休闲空间＂，充分体现了旅游为民、旅游乐民的指导思想。本地居民的休闲空间经过用心规划、美学设计、品质提升，完全可以成为外来游客的吸引空间，外来游客打卡必游的景区景点也是本地居民的休闲游憩空间。主客共享、宜居宜游是未来城乡发展的重要方向。
　　要推动乡村旅游休闲空间的优化，第一  ，要建立空间思维，提升空间价值  。乡村是一个可以有无限可能的空间，在乡村振兴的过程中，必须为乡村空间注入新的内容来丰富空间产品、提升空间价值，旅游休闲是其中的一种可能，对很多乡村来说甚至是首选的可能性。
　　第二，在具有乡村旅游休闲发展潜力的乡村，  要重视乡村振兴有关政策的旅游化集成，统筹乡村基础设施建设、乡村用地改革、环境卫生整治、乡村文化挖掘等相关政策和资金  ，通过集合使用、集中发力，促进乡村旅游休闲环境的整体提升。
　　第三，  要注重乡村旅游休闲的资源利用、产品组织、活动设计、内容建设  ，丰富乡村旅游休闲的业态、提升乡村旅游休闲的体验，这其中，因为民宿在乡村旅游休闲中具有产品组织和分发的枢纽与平台功能，所以要积极协调解决用地、消防等问题，加快推进乡村民宿的高质量发展。＂微旅行，慢休闲，深度假＂是乡村旅游休闲空间优化的重要方向，也是乡村空间价值释放的重要前提。
　　  建立共享的文旅公共服务体系
　　旅游刚性需求的有效释放有赖优质的旅游产品供给和完善的旅游服务保障。在旅游供给日益模块化、市场化的大背景下，目的地具有公益性的旅游公共服务就成了重要的＂粘合剂＂。
　　为此，  要围绕居民和游客共同需求建立共享的文旅公共服务体系，  将基础性旅游公共服务设施纳入当地基础设施计划，充分借助科技发展构建基于数字化、网络化、智能化的散客服务平台，持续推动公共文化服务和旅游公共服务的深度融合。在旅游公共服务体系建设的过程中，  要高度重视设施建设和效能发挥的关系问题  ，秉持适应市场需求、有效发挥作用、持续提高质量的基本原则，解决好＂有没有＂＂行不行＂＂好不好＂＂优不优＂的问题，促进＂浏览＂转化为＂流量＂进而转化为＂留量＂，最大限度释放旅游消费对目的地社会经济发展的综合效应。
　　在文化和旅游真融合、广融合、深融合的要求下，还  要高度重视旅游吸引物背后的历史和文化的传承与弘扬，  围绕着＂以文塑旅，以旅彰文＂来一场系统性的＂旅游解说革命＂，真正＂让旅游成为人们感悟中华文化、增强文化自信的过程＂。
　　  培养跨界融合旅游人
　　＂十四五＂期间，如何加快旅游人才教育培养体系的改革，建立从院校到实践和从实践到院校的人才培养双向互动融合机制，培养适应数字化、网络化、智能化发展，文化和旅游融合发展等发展变化的跨界融合旅游人尤为重要。作为一个综合性产业，旅游业的跨界融合越来越深入，在行业发展跨界融合的背后其实是专业知识的跨界融合。因此，  认清行业变化，找准发展定位，突出核心竞争力，是专业院校改革发展必须面对的问题。
　　从完善旅游人才培养、引进、使用体系角度看，  一方面，有必要进一步加大旅游管理硕士专业学位研究生教育(MTA)的创新探索，  不能将MTA教育变成压缩学制的学术研究生教育，应该引导和鼓励在培养模式、培养层次、培养方向、课程体系、师资配备等方面进一步改革。这方面的改革空间还很大，潜能远没有发挥出来。
　　  另一方面，要充分用好技术赋能作用，建立面向旅游全行业的继续教育公益课程平台，以及面向旅游院校的优质旅游慕课平台，同时在旅游行业建立校企间案例共建、课程共商、师资共享的引导机制。  前期可以优先在红色旅游、乡村旅游等方面开始推动公益课程平台，从旅游教育核心课程等开始建设慕课平台。这方面文旅部的有些司局以及旅游院校已经着手，但在体系化、规模化、持续化的推进方面还有很多工作要做。希望劳动力能更多转化为劳动力资源进而转化为人才资源，为旅游业真正建设成为具有显著时代特征的幸福产业提供强大人才保障。(中新经纬APP)
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